山东济宁以高水平市场监管服务高质量发展综述

古运河里奔涌新动能

——山东济宁以高水平市场监管服务高质量发展综述

□ 本报记者 朱文达

京杭大运河的中枢——山东省济宁市，依运河而生、因运河而兴，有“运河之都”的美誉。

今天的济宁，为了实现高质量的发展，正在打造一个更高标准、更高质量、更高水平的监管环境。这不仅是市场高质量发展的内在要求，也是保障消费者权益、维护市场秩序、推动经济持续健康发展的必然选择。

今年以来，山东省济宁市市场监管局以学习贯彻党的二十届三中全会精神为主线，认真落实市场监管总局、山东省市场监管局决策部署，围绕处理好效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，坚定不移在优化市场环境、细化集成服务、强化监管执法等方面锐意改革、担当作为，以实干实绩奋力谱写全面深化改革的市场监管答卷。

提升服务质效

激发经营主体活力

经营主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。

为助力个体工商户和小微企业量质齐升，济宁市市场监管局出台《关于促进个体工商户发展的贯彻落实意见》，在全国开展首批个体工商户分型分类精准帮扶试点，全面、务实、高效促进个体工商户发展。同时，该局多措并举做好“名特优新”分类个体工商户的选拔、审核和认定工作；持续深化政银合作，推进政银企精准对接，提高金融支持小微企业的“靶向性”；坚持有形覆盖和有效覆盖相结合，持续扩大党的组织和工作覆盖，健全完善“小个专”和网约配送员群体党建工作机制，实施智慧赋能，党建引领。

今年，济宁市累计“个转企”2945户，金融专项走访小微企业和个体工商户1.1万家、发放贷款98.4亿元，贷款投放完成率居山东省前列。

针对外商投资企业登记管理工作，济宁市市场监管局积极贯彻落实“放管服”改革各项工作部署，坚持“以企为本”服务理念，创新开展外商投资企业“云帮办”“集成办”“区域协同办”“1+N”服务等便利措施，顺利完成“二码合一”和香港地区非自然人投资者简化版公证文书电子化流转改革试点推行落实工作，持续提升外商来济宁投资便利度。

济宁市市场监管局相关负责人表示，该局充分发挥市、县联动工作机制作用，开展外商投资企业登记管理授权单位岗前带班培训、业务研讨交流活动，有效提升了县级外商投资企业登记注册服务水平，构建了“部门联动、市县一体、区域协同、集成创新”的济宁外商投资企业登记管理新模式。

据了解，济宁市市场监管局大力推动“高效办成一件事”，指导鱼台县完成年产60万吨莱赛尔纤维项目的外资登记。“自4月21日，年产60万吨莱赛尔纤维项目在上海签订投资意向协议后，短短不到50天，各项工作进展迅速，让我十分惊讶。项目选择落户鱼台县，除了客户市场、水运、生物质电厂等配套齐全外，更重要的是看中了鱼台县的营商环境和优质服务。尤其是通过对鱼台县的现场考察，我们对市县两级干部不等不靠的工作作风，十分感动，对双方下一步合作充满信心。”金鹰集团金鹰中国董事长陈昱廷表示。

目前，济宁市累计获批国家外资企业登记授权机构10个，数量居山东省首位。

优化市场环境

打造公平竞争高地

提升市场环境和质量，是打造高标准市场体系的关键环节。

济宁市市场监管系统和各级消费者协会积极发挥职能作用，畅通消费者合法权益保护渠道，建立24小时内快速回应机制，优化投诉举报处理、消费投诉公示机制，倾力打造“零投诉商场”“零投诉消费集聚区”，群众满意度持续保持高位。

“为切实保障广大消费者合法权益，我们全力构建了全链条投诉举报处理机制。”济宁市兖州区龙桥市场监管所负责人孙圣国向记者介绍，诉前，该所优化前端化解机制，在辖区商超全面推行消费维权“首问负责制”，保证第一时间解决消费纠纷；诉中，倾力打造特色消费调解品牌——曹丽娟调解工作室，绘制“龙桥市场监督管理所消费投诉处置流程图”，使消费者投诉后30分钟内完成接洽，了解诉求产生背景，进行分析研判，做到响应迅速、处置有力；诉后，坚持执法兼顾“法理情”，投诉事由解决后，针对消费纠纷开展上门指导，清楚掌握商户情况，及时纠正不规范经营行为。

只有一视同仁，才能让各类经营主体敢干、敢闯、敢投。

济宁市市场监管局持续加大公平竞争监管力度，聚焦教育、医疗卫生、公用事业、政府采购、互联网等重要领域，开展反垄断执法和反不正当竞争“守护”专项行动；强化公平竞争刚性制度约束，将公平竞争审查纳入全市规范性文件起草的必选环节，实现合法性审查和公平竞争审查同步提交、同步审查；持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，市县两级开展3次妨碍统一市场和公平竞争政策措施集中清理，梳理各类政策措施1574件，清理问题文件64件，助力建设全国统一大市场。

济宁市市场监管局相关负责人表示，济宁市市场监管系统将进一步全面深化市场监管领域改革，不断提升市场综合监管能力和水平，服务构建新发展格局，为全市经济社会高质量发展贡献市场监管力量。