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□ 谢小云
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，为市场监管现代化发展提供了根本遵循和方向指引。全国市场监管部门负责同志座谈会和市场监管总局局长罗文的署名文章都对市场监管现代化作了详细论述，明确了工作目标和具体任务。浙江是改革开放先行地，浙江市场监管部门有条件、有责任为全国市场监管现代化闯关探路。浙江省市场监管系统要深刻领会党的二十届三中全会精神，围绕处理好“效率和公平、活力和秩序、发展和安全”三对关系，探索打造市场监管现代化省域样板，加快形成适应现代化、服务现代化的市场监管体系和能力。
一、锚定新目标，探索构建市场监管现代化先行体系。敢为人先，是浙江最鲜明的特征之一。浙江省市场监管局牢牢把握习近平总书记主政浙江时对原浙江省工商局提出的“四个角色”战略定位，勇担“当先锋、打头阵”的职责使命，自觉把浙江市场监管现代化建设放到推进中国式现代化省域先行的大场景中去思考谋划，制定出台《关于全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，加快打造市场监管现代化省域样板的实施意见》，构建“1531”市场监管现代化体系框架——
第一个“1”是一个奋斗目标，即全力打造市场监管现代化省域样板，包含“五个先行”分目标。具体来说，理念思维现代化先行，就是要坚持“整体市场监管”工作理念，推动传统“管理思维”向现代“治理思维”转变；制度规则现代化先行，就是要创新丰富基础性制度供给，完善市场监管的顶层设计和底层规则；方法手段现代化先行，就是要一体推进数字化、法治化、标准化，创新服务与监管模式；技术能力现代化先行，就是要推动建设新型质量管理体系，优化质量基础设施布局，增强战略科技力量；人才队伍现代化先行，就是要统筹推进机关干部、执法干部、专业技术人才队伍建设，形成“人才与事业双向奔赴、相互成就”的生动局面。“5”是5个业务体系，即构建更加公平更有活力的市场环境，创新质量提升促进发展机制，建立高效知识产权综合管理体制，健全平台经济高质量发展体制机制，构建市场监管领域安全风险精准防控机制。“3”是3个支撑体系，即完善市场监管科技创新发展体系，创新市场综合监管机制，夯实市场监管现代化运行基础。后一个“1”是一个保障体系，即通过组织领导、队伍建设、党建业务深度融合、正风肃纪反腐、改革闭环落实，切实加强党对市场监管工作的全面领导。
二、对标新部署，加快探索市场监管现代化先行路径。浙江省市场监管部门聚焦市场监管总局6个方面改革部署和浙江省委“三个再”“五个更”目标要求，谋深谋细浙江省市场监管系统重点改革任务，加快形成市场监管现代化的先行之势，着力在5个方面突破攻坚。
在筑牢“一个大市场”基础上突破攻坚。深化省域公平竞争先行先试改革，强化反垄断和反不正当竞争，一体实施“高效办成一件事”、个体工商户分型分类精准帮扶、“企业码”等改革，构建经营主体全生命周期管理服务机制，深化“放心消费在浙江”行动，推进利用投诉举报牟取不正当利益行为综合治理，构建更加公平更有活力的市场环境。
在推进“三个强省”建设上突破攻坚。一体推进质量强省、标准强省、平台经济强省建设，全面助推现代产业发展。优化质量强企机制，实施“浙江制造”品牌重塑改革。深化国家标准化创新发展试点，健全标准国际化工作机制，强化技术性贸易措施应对。深化平台经济全链条常态化智慧监管改革，健全平台经济增值服务体系，打造直播经济高地。
在增强“三个监管”能力上突破攻坚。创新市场综合监管机制，一体推进法治监管、信用监管、智慧监管。深化执法一件事改革，加快推进平台经济、消费者权益保护等领域地方立法，扩大“四法联动”协同作用。构建全链条企业信用监管制度体系，重点实施综合监管“内融外联”、信用赋能市场监管“一件事”等改革。升级智慧监管信息化平台，加快建设“市场监管一个系统”，打造全国市场监管数字化试验区升级版。
在保障“三品一特”安全上突破攻坚。深化“浙里食安”惠民改革，健全食品安全责任落实、分级监管、数字化追溯、风险治理、社会共治等5个体系。加强“1+11+N”药品检查体系建设，健全重点工业产品生产销售环节质量安全追溯体系。探索开展工业产品质量评价性抽查，深化消费品安全抽检制度改革。推进电梯等特种设备物联技术应用，健全特种设备检验检测支撑体系。
在锻造勤廉并重市场监管铁军上突破攻坚。健全市场监管领域“122N”干部人才建设谱系，深化及时奖励机制，打造“市监学堂”，深化市场监管所标准化规范化建设，全面锻造“五个过硬”的专业化、复合型、高素质的干部人才。
三、建立新机制，全面落实市场监管现代化先行任务。一分部署、九分落实。浙江省市场监管局坚持系统观念、强化机制创新，以钉钉子精神抓好改革任务落实。
一是创建“清单管理”机制。围绕5个方面突破攻坚任务，进一步细化200余项改革任务，并梳理出10项牵一发动全身重大改革和20项重点改革项目清单，明确工作目标、责任单位、完成时限，确保改革见力度、出实效。
二是创建“对标攀高”机制。构建“寻标—对标—达标—创标”工作闭环，对标省内外、系统内外的先进单位，深入研究分析先进做法和经验，滚动列出58项对标事项，努力补上短板弱项、再添长板优势。
三是创建“双向直达”机制。聚焦“决策直达基层、声音直达省局”，一体推进督学、督研、督办、督查、督考，分类设立基层联系点、党支部帮扶点、信息直报点、社会监测点、党员干部蹲点，加快形成“五督+五点”双向贯通体系。
四是创建“助企惠民”机制。联动推进助企惠民“十件实事”，将重点改革任务嵌入其中，优化“实事地图”数字化场景，首次开展“开放月”活动，全方位展示“阳光市监”形象，真正把改革参与权、监督权、评判权交给企业和群众，用实干实绩获得口碑和点赞。
（作者为浙江省市场监管局党委书记、局长）
【学习贯彻党的二十届三中全会精神】
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