湖北黄冈以硬举措优化营商软环境

聚力打造“三个环境” 全面激发市场活力

湖北黄冈以硬举措优化营商软环境

□ 雷丹丹 陈江华

近年来，湖北省黄冈市市场监管局认真落实“冈好办”改革要求，坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，着力打造宽松便捷的准入环境、公平公正的发展环境、安定有序的法治环境。

准入环境宽松便捷

“真没想到，不到半天就完成了企业设立登记、公章刻制等环节的业务办理。”日前，在黄冈市政务大厅企业全生命周期服务专区窗口，刚刚办好证照联办业务的某货运公司工作人员刘某开心不已。

“依托‘一窗通’，重塑开办企业办事流程，创业者线上申报内容明显简化，办事效率大幅提升，一天时间就能办结。”据现场工作人员陈乐介绍，今年8月，黄冈市政务服务中心设立企业全生命周期服务专区，集成企业从市场准入、经营发展到注销退出全生命周期16个应用场景128个主题和事项。经营主体到服务专区可实现提交一次申请，即可一次性办结申请表上勾选事项。

企业不仅要“进得来”，还得发展好。

近年来，黄冈市市场监管局深入推进“个体工商户分型分类培育和精准帮扶”国家级改革试点工作，个体工商户高质量发展基础不断夯实，动力不断增强，活力不断迸发。

“精准滴灌，把帮扶政策的‘肥’更好地施到个体工商户发展的‘根’上。”黄冈市市场监管局有关负责人表示，该市创新实施精准分型分类，建立动态监测数据底座，构建智能分型分类模型，将登记的62.3万户个体工商户中正常经营的31.6万户，按照行业类型、经营规模和经营特点，智能分为生存型、成长型和发展型。

在分型数据基础上，从信用等级B级以上的成长型和发展型个体工商户中，评定知名类、特色类、优质类、新兴类4个类型，量身定做培育措施。

同时，在湖北省率先建立帮扶政策“免申即享”机制，由平台智能筛选名单并自动推送，实现帮扶资金“无感”直达个体工商户账户。市、县两级共设立专项激励资金5000多万元。

在帮扶政策精准供给释放下，个体工商户“梯度”成长，小个体也能渐渐迸发出大能量。

截至今年9月底，黄冈市实有经营主体83.23万户，同比增长8.87%；新登记经营主体10.15万户，同比增长14.69%。

发展环境公平公正

近年来，黄冈市积极推进公平竞争审查工作，公平竞争审查体制机制进一步健全、公平竞争审查制度落实进一步深入、公平竞争秩序监管执法进一步规范，为优化营商环境、推动经济高质量发展提供重要保障。

2023年以来，黄冈市共开展公平竞争合规指导42次，开展跨区域、跨部门协作执法21次，立案查处反不正当竞争案件50件，没收违法所得995.86万元，营商环境不断优化。

“知识产权是营造良好营商环境的关键一环，贯穿研发、制造、营销全链条，以其特有的体制机制激活经营主体‘细胞’。”黄冈市市场监管局党组书记、局长余水兵一语道破知识产权保护的重要意义。

黄冈市委、市政府高度重视知识产权和品牌建设工作，把品牌建设作为重点工作系统推进，先后出台《黄冈市知识产权“十四五”规划》《推进黄冈品牌建设三年行动方案（2023—2025年）》等文件，持续推进知识产权和品牌建设高质量发展。

今年以来，黄冈市以强化知识产权创造、促进知识产权运用、严格知识产权保护为重点，不断完善知识产权管理和服务体系，成立了黄冈市知识产权保护中心、湖北省首家市州级品牌建设服务中心和品牌建设促进会，把知识产权工作融入经济社会发展大局，成功入选湖北省首批知识产权强省建设示范城市和国家知识产权强市建设试点城市。

为加强英山云雾茶、蕲艾等区域品牌发展，黄冈市市场监管局先后出台“硬核”专项措施，联合多部门开展全生命周期服务、支持品牌产品宣传推广，助力品牌做大做强、产业迈向高质量发展。

在湖北省2023年地方知识产权保护绩效考核中，黄冈市首获“优秀”等次，知识产权工作进入全省第一方阵。

法治环境安定有序

“树牢‘法治是最好的营商环境’理念，以企业需求为导向，全力优环境、增便利、畅流通、添活力。”9月底，黄冈市委副书记、市长刘洁在全国市场监管系统行政处罚案卷评查会议上的讲话，铿锵有力，掷地有声。

近年来，黄冈市市场监管局始终秉持“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，有效加强各类监管的衔接配合和有机融合，以信用环境的改善，推动市场环境、营商环境、发展环境持续向好向优。

该局围绕经营主体信用体系建设，着力构建经营主体全生命周期信用监管服务体系，创新运用信用工具规范市场秩序，持续优化营商“软环境”。

10月中旬以来，红安县为81户经营主体发放首批量身定制的“信用身份证”。

为促进经营主体提升服务水平，红安县有关部门探索实施“红信码”和“红信分”新举措，展示经营主体的证照信息及信用等级，引导消费者对经营主体的服务作出评价，实现经营主体“亮信经营”、消费者“扫码查信”，促进经营主体和消费者互信，形成“诚信经营、诚信消费”的和谐营商环境。

为实现监管效能最大化、监管成本最优化、对经营主体干扰最小化，黄冈市市场监管局积极履行牵头职责，创新开展“一业一查”部门联合“双随机、一公开”监管模式，实行“进一次门，查多项事”，有效地避免多头执法、重复检查，最大限度减少对经营主体正常经营活动的干扰。

同时，该局将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机融合，实行差异化监管，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚实守信者“无事不扰”，以公正监管促公平竞争，进一步降低市场交易成本，为全市经济发展营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

“既要释放信用红利、激活营商环境，也要强化信用监管、守住监管‘红线’，才能打造活而有序的市场环境。”余水兵表示，接下来，将持续聚焦“高效办成一件事”，坚持依法、诚信、公平、透明，在做强“硬”环境的同时，大力优化“软”环境，打通堵点、破解难点、消解痛点，不断深化“冈好办”品牌内涵和影响力，推动营商环境不断创优。