山东沂源探索“智慧监管+统一指挥”综合监管一件事新路径

密织“一张网” 监管更有效

山东沂源探索“智慧监管+统一指挥”综合监管一件事新路径

□ 本报记者 朱文达

走进山东省淄博市沂源县市场监管局智慧市场监管统一指挥调度中心，可以看到深蓝色大屏上各项执法监管数据在实时变化——这是智慧市场监管“一张网”的可视化部分，这张网支撑着沂源县市场监管工作高效运转。

“截至目前，我县共发布‘一张网’任务清单621个，涉及监管对象11352户，完成各类监管任务64706项，平均‘进一次门’干5.7件事。”沂源县市场监管局相关负责人告诉记者，近年来，为提升市场监管效能，优化营商环境，该局成立统一指挥调度中心，创新智慧监管手段，探索“智慧监管+统一指挥”综合监管一件事推进路径，打通科室所业务壁垒，实现了市场监管工作“一张网”科学有效运转。

“一条线”转变为“一张网”

沂源县市场监管局通过对监管任务进行解构分类、重构组合、监测评价，构建智慧市场监管“一张网”监管服务支撑体系，形成了综合监管一件事施行之策。

沂源县市场监管局相关负责人介绍，该局按照同一标准，将不同领域、不同部门的监管工作统一解构为“监管对象清单、监管人员清单、监管事项清单、监管标准清单、监管任务清单”5个数字化模块，明确基层市场监管部门监管谁、谁监管、监管什么、怎么监管、如何实施等问题，以底数清、情况明夯实监管之基；将同一领域不同类型的任务和不同领域同一经营主体的任务“合并同类项”，以“双随机、一公开”监管为主要形式，按月重构智慧市场监管“一张网”任务清单，向全局执法机构发布，将市场监管的各个节点有效链接起来，监管工作由“一条线”转变为“一张网”，实现“进一次门、办多样事”；对不同领域、不同类型的监管内容，实行工作目标、业务规则结构化、数字化运作，依托“一张网”监管产生的数据，搭建不同的市场监管应用场景，开展统计分析，对各类监管任务进行监测评价，推动监管工作提质增效。

综合监管一件事落实落地

沂源县市场监管局推行统一接收、统一处置、统一分派、统一反馈、统一分析、统一考核的“六统一”工作法，构建统一指挥调度流程链条，保障综合监管一件事落实落地。

“每月25日前，统一指挥调度中心统一接收科室《次月监管计划》，制成《次月监管计划汇总表》，统一处置为智慧市场监管‘一张网’任务清单，统一分派到各监管单位，按照数字化调度评价指标，调度计划执行。”该局统一指挥调度中心相关负责人向记者介绍，该中心监管人员根据“一张网”任务清单，实时、动态掌握辖区每月监管任务，通过移动执法终端，统一反馈监管结果。该中心每月对监管数据综合多维分析，编制工作简报，通报工作开展总体情况、存在问题及好的经验做法等，并根据“一张网”完成指数，对监管单位和人员进行统一考核，作为评优选模重要依据。

针对当前市场监管各类业务平台主要聚焦单项应用，不适应综合监管的现状，沂源县市场监管局自主研发具有完全知识产权的软件，构建“中台+规则+场景”数据“自流动”体系，将业务流程规则化、标准化，通过AI算法进行数字化处理，让数字在各个模块、各个职能、各个步骤上自动流动，并自动拆分合并、自动前后匹配。目前，沂源县市场监管局已搭建监督检查、消费维权、执法办案、“互联网+明厨亮灶”非接触监管、市场监管“码上见”等10多个自流动场景，满足综合监管和针对不确定性决策提供支持的需求。

此外，沂源县市场监管局还挖掘智慧市场监管“一张网”形成的市场监管大数据价值，创新构建起监测评价类、监控预警类、态势感知类、人员评价类、评价辅助类5个维度100余项数字化调度评价指标体系，对监管数据进行综合多维分析利用，为工作决策提供参考依据，推动监管工作具象化、可量化、可视化、可评价；建立监管指数、维权指数、办案指数、应急指数、综合指数等子指标，进行科学综合评价，构建涵盖过程与结果的全流程评价体系，推动监管工作均衡发力。

目前，沂源县市场监管系统各监管单位任务清单完成率达到100%，问题发现更精准、问题解决更高效。