山东省全域开展质量强县培育建设为县域经济发展注入澎湃动力

“齐”心提质 “鲁”力图强

山东省全域开展质量强县培育建设为县域经济发展注入澎湃动力

编者按

质量是一座城市活力涌动的源泉，质量是城市发展水平和综合实力的重要标志，体现了城市的可持续发展能力。《质量强国建设纲要》提出，要推动质量强市、质量强业向纵深发展，打造质量强国建设标杆。县域作为基本单元，在国民经济体系中占据重要地位，质量强县培育建设是贯彻落实《质量强国建设纲要》的重要举措，是提升城市可持续发展能力的有效路径。

为更好发挥质量在促进城市可持续发展中的作用，作为全国首个绿色低碳高质量发展先行区的山东省，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，按照党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署，始终坚持将质量强县培育建设作为提升县域综合实力和核心竞争力的重要抓手。该省立足自身定位和区域资源禀赋，制定实施质量强县发展战略目标，坚持高位推动、协同保障、整体推进，全域开展质量强县培育建设，先后推出20个质量强县工作典型，在产业发展、乡村振兴等多个领域涌现出一批质量治理创新模式，以质量支撑赋能绿色低碳高质量发展，奋力谱写质量强国建设的“山东篇章”。

在全国质量强县（区、镇）经验交流现场推进会召开之际，本版推出该文，以飨读者。

□ 董京南 本报记者 朱文达

2022年起，山东省136个县（市、区）全部开展质量强县建设活动。时至今日，培育高潮仍不断迭起。青岛市崂山区创新推行“1+5”质量治理模式，采取创新驱动、品牌锻造、标准引领、基础支撑、治理保障五大质量提升举措，有效推动“品质崂山”质量强区建设。

济南市历下区以“舜德立本 质惠历下”为核心理念，成立质量议事协调机构、出台实施方案、安排专项资金，创新“一体两化三产强基”发展模式，融合质量基础设施优势资源，全力保障质量强区建设。

烟台市福山区建立质量链、品牌链、标准链、服务链“四链融合”质量治理模式，采用“小专员、小基站、大质量”方式，打造质量基础设施“一链多站”平台，以链式思维促进产业聚变、强化质量安全监管。

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山东省委、省政府召开山东省质量大会，部署质量强县工作

“郡县治，天下安；县域兴，国家强。”开展质量强县建设是贯彻落实质量强国建设部署要求的重要举措，也是发挥质量赋能城市可持续发展作用的有效路径。近年来，山东省市场监管局深入贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述和《质量强国建设纲要》部署要求，围绕建机制、抓基础、强激励、促发展等方面多措并举，全域开展质量强县培育建设工作，取得阶段性成效。目前，山东省已成功打造20个质量强县典型，探索形成了特色鲜明的质量治理模式，这些典型普遍具有党政领导重视、质量保障有力、质量基础扎实、质量成效明显等特点，代表了山东省县域质量工作的最新发展水平。一朵朵靓丽的“县域经济之花”在质量强省的大花园里竞相开放，与百花争艳。

细流涓涓，汇集成波澜壮阔的江河湖海；微小细胞，繁衍出蓬勃发展的产业辉煌。山东省于齐鲁大地之上强势推进质量强县战略，拉开高质量发展新纪元帷幕。

山东省市场监管局党组书记、局长吴承丙带队调研质量工作

高谋布局筑基 绘就质量蓝图

“山东省委、省政府坚持高位推动、高标准设计、高规格推进，凝聚省、市、县三级联动合力，将‘开展质量强县建设’写入省政府工作报告，印发实施方案、管理办法等配套文件，明确工作目标、重点任务、方法路径、保障措施等。将《质量强国建设纲要》部署要求落实落细到省级质量强县培育建设评价体系。对标市场监管总局质量强县培育建设重点任务，调整优化评价方式，突出地域特色，因地制宜开展培育。通过召开山东省质量大会，省委、省政府主要领导同志亲自部署并表彰质量强县工作典型。采用政策宣贯、现场观摩、典型推广、媒体报道等多种方式，纵深推进质量强县建设工作全域开展。”山东省质量强省建设协调推进领导小组办公室主任、山东省市场监管局党组书记、局长吴承丙表示。

记者了解到，山东省市场监管局会同山东省财政厅、省发展改革委等部门，将质量强县建设列入《山东省人民政府2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》，明确提出“给予每个质量强县（市、区）200万元专项资金支持”，主要用于支持基层提高重点领域质量水平、完善质量基础设施建设、提升县域绿色发展质量、加强社会民生质量治理等方面工作。还将在国家级或省级质检中心、计量测试中心、技术标准创新中心、质量基础设施“一站式”服务平台等试点示范推荐以及新旧动能转换引导资金、黄河流域高质量发展债券等政策领域，优先向质量强县倾斜，切实提高质量强县建设政策的“含金量”。

山东省各县（市、区）纷纷响应号召，出实招、实策将质量强县建设工作提至重要位置，高位布局，形成整体推进合力。

济宁市兖州区成立由区委、区政府主要负责同志任组长、35个部门单位为成员的质量强区工作领导小组，定期研究推进具体工作，出台《实施“质量强区 品质兖州”品牌战略三年行动计划》等16项政策措施，区财政每年列支1000余万元，在优质企业激励、品牌和标准化培育、创新平台建设等方面重奖企业。

德州市齐河县以“大美齐河，质创未来”为质量强县建设理念，实施“延链、补链、强链、优链”工程，发挥质量赋能农业产业提质增效作用，加大龙头农业企业引进和培植力度，加快推进“吨半粮”生产能力建设，“吨半粮”核心区单产达650公斤以上。

淄博市张店区出台一揽子质量提升扶持政策，鼓励支持企业技术改造、科技创新、区域品牌建设和标准化示范带动，将参与品牌建设、质量提升、标准化活动等纳入奖励扶持范围，政策红利更加凸显。

“山东省重点围绕质量强省建设打好质量治理能力提升、质量强企赋能提升、质量强链联动提升、质量强县区域提升四大攻坚战，完善质量治理体系，加强质量评价激励，强化质量基础设施集成应用，推动产业链高端化、智能化、绿色化、集群化发展，增强产业链质量竞争力，培育更多新质生产力，全力推动质量强县培育和质量强省建设取得新成效，助力山东经济社会高质量发展。”山东省市场监管局党组成员、副局长窦虎向记者表示。

寿光市智慧农业科技园内的多功能机器人

中车青岛四方机车车辆股份有限公司“和谐号”车体生产厂房

潍柴动力发动机生产车间

“链”动产业发展 燃爆强县引擎

质量强县建设是一个系统工程，既包括微观层面的产品、工程和服务质量，中观层面的产业链供应链韧性和安全水平，也包括宏观层面的经济发展质量效益、质量基础设施和质量治理体系，需要统筹协调各方面质量要素资源协同发力、全面提升。

“我们聚焦产业集群发展规划、科技创新、重点产业链质量提升等内容，强化质量支撑和标准引领，强链条、优生态，全面提升产业能级和核心竞争力。通过深入开展‘质量惠企促发展’行动，突出抓好质量强企、强链、强县工作，聚焦高端装备、新一代信息技术等标志性产业链，指导市、县绘制产业链质量图谱，制定产业链质量提升方案，实施质量强链工程。发挥专家智库和市场监管‘工具箱’作用，为企业提供质量问诊和解决方案，形成一批可复制、可推广的典型经验做法。”山东省市场监管局质量发展处处长王蕊在山东省市场监管系统推进质量强县建设现场观摩会上表示。

据了解，该局坚持把培育壮大现代化产业体系作为质量强县建设主攻方向，积极推进山东省32条产业链供应链质量联动提升工作，推动产业链链主企业牵头组建质量技术创新联合体，实施质量攻关，突破一批重大质量技术瓶颈，带动上下游企业导入共同的质量管理体系，促进先进质量理念、方法和工具向全产业链延伸，有效实现以质量促产业“提质”，助推全省县域百亿级以上产业集群增加至232个；以质量促产业“集聚”，引导县域培育壮大特色产业集群，在县域布局各类质量基础设施“一站式”服务平台126个，加速推进质量竞争型产业集群发展；以质量促产业绿色发展，大力开展绿色低碳认证，推进碳达峰碳中和计量工作，深化碳足迹认证试点，发放各类绿色、低碳、节能、环境标志产品及碳足迹认证证书9800多张。

作为2022年度山东省质量强县典型，烟台市龙口市组织一链一品质量提升行动，积极开展化工材料“高标”、铝制品“升级”、葡萄酒“登峰”等系列行动，指导链上企业推行先进的质量管理体系，开展企业首席质量官培训，组织多领域质量专家问诊把脉刹车盘行业，助推全市刹车盘最小厚度标线合格率由32.5%提高到97%。通过质量提升行动，全市五大行业产品质量合格率同比提升26%，全市质量竞争力指数同比增长12%。

威海市环翠区以厚实的质量“家底”作出表率，依托当地重点园区完善专业载体、产业基金、产业图谱、专业团队、产业政策等软硬环境保障体系，梳理整合现有园区空闲资源，构建完整产业链条，培育新的利润增长极，以质量强区为载体，推动“制造”迈向“智造”。

临沂市兰山区以质量强区建设为契机，依托商贸服务型国家物流枢纽城市、山东省“一带一路”综合试验区的政策优势，全面开展质量提升行动，带动商贸、木业、医药、电商直播等主导产业质量大幅提升；打造质量基础设施“一站式”服务平台，加强质量基础、政策扶持、创新驱动“3个支撑”；聚焦企业商标品牌发展需要，设立5000万元工业经济高质量发展专项资金，“质量强区”“工业强区”实现深度融合。

升级质量基础 塑强发展动能

标准的引领作用、计量的精准保障、认证认可的信誉背书、检验检测的技术支撑，这些基础性工作，构成了质量强县建设的坚固基石与核心支撑，它们不仅为县域经济稳健前行奠定了坚实基础，更在无形中设定并决定了县域发展的上限与潜力。

山东省明确构建“1+4+N”标准化创新发展格局任务目标，从全面系统推动山东标准创新力提升的角度，提出了7个方面24项措施，着力打造国家标准化战略实施、引领标准化创新发展的战略高地，建设科技创新标准化先行区、动能转换标准化带动区、新发展格局标准化引领区、促进共同富裕进程的标准化实践区“4个示范区”，建立健全推动高质量发展的“全域标准体系”。

“山东省率先出台推动科技创新与标准化互动发展的省级政策措施，全面启动国家标准化创新发展试点建设，设立32个省级技术标准创新中心和56个共性技术标准创新平台。全省共主导或参与制修订国际标准304项、国家标准10393项，承担国际和国家专业标准化技术组织秘书处63个，数量均位居全国前列。全省经济社会高质量发展的标准体系正不断健全完善，有力支撑质量强县建设，助推县域经济高质量发展。”山东省市场监管局标准化处二级巡视员孟兆宏表示。

在强化计量支撑质量发展方面，山东省率先开展计量技术机构分级分类评价试点，积极推进碳达峰碳中和计量工作，获批筹建国家碳计量中心和国家水资源计量装备产业计量测试中心，累计拥有国家产业计量测试中心8家，数量位居全国第二位；加强合格评定，牵头开展黄河流域五省日用陶瓷检验检测机构能力验证，推动200家重点企业开展碳足迹认证试点。

为夯实质量基础，山东省市场监管局深化协同服务，率先建成省级线上线下一体化质量基础设施“一站式”服务平台，构建全域覆盖的质量基础设施协同服务体系。

拥有“全国起重机械第一镇”称号的泰安市新泰市制定《山东羊流起重机械产业质量提升行动方案》，着力深化产业特色，培植发展新动能，按照“1+N+X”建设思路，建设1个市级、N个县级综合性的质量基础设施“一站式”服务平台。羊流起重机械、纺织服装等若干重点特色产业园区、产业链质量服务平台（驿站），将质量触角深入到各类产业园，推动市、县、产业园区、产业链质量提升、协同联动。

全民质量共治 共谋民生福祉

山东省各级党委政府普遍形成了“质量第一、效益优先”的共识，主要领导靠前调度，部门协同，保障有力，培育打造了“舜德立本 质惠历下”“质美崂山 利企惠民”“创新垦利 质赢未来”等一批特色鲜明的县域质量治理模式。广泛开展“中国品牌日”“质量月”等主题活动，挖掘“鲁班精神”时代内涵，厚植山东省质量文化底蕴，着力构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量共治格局。

为“带动更多乡亲致富”，山东省着力强化县域品牌建设，深挖县域资源禀赋，将县域品牌纳入“好品山东”区域品牌培育体系，打造形成峄城石榴、青州花卉、东营黄河口大闸蟹、文登花饽饽等48个县域特色品牌，推进资源优势转化为品牌优势，让大众近距离感受山东好品之盛、体验好品山东之好。

作为2023年度山东省质量强县典型的潍坊市青州市，以过硬“青州质量”擦亮全新“青州品牌”，开展特色产品提升行动，着力打造“青州品牌”矩阵，培育发展青州花卉等7个品牌入选“好品山东”，激发企业提升质量、创建品牌的内生动力。同时，放大品牌带动效应，打造“山东手造·礼遇青州”品牌。青州博物馆服务品牌入选“好品山东”后，让这座隐匿于小县城中的国家一级博物馆出现“一票难求”的盛况。

同样入选2023年度山东省质量强县典型的滨州市邹平市，持续健全质量惠企惠民服务，深化质量成果共享，组建“质量医生”团队，针对质量安全、质量基础、过程控制等多领域推进质量强链、标准强基工程，共为157家企业点对点开出质量体检“治疗处方”368条。同时还着力打造“品质邹平”品牌，设置市长质量奖，实施政策激励，用“真金白银”培育激励魏桥、西王等一批“世界品牌500强”“中国企业500强”企业。

“从田间地头到工厂车间，从街头巷尾到服务窗口，在山东省质量强县建设的壮阔征途中，每一个细微之处都闪耀着质量的光芒。通过质量强县的培育建设，我们深切感受到这项工作‘各级党委政府有共识、经营主体有动力、质量工作有成效、市场监管部门有作为’，是服务保障新时代高质量发展的有力抓手和重要支撑。下一步，山东省将进一步完善机制、强化保障、激发活力，推进质量强县培育建设走深走实，为新时代质量强国建设提供‘山东方案’、作出更大贡献。”吴承丙表示。

作为全国首个绿色低碳高质量发展先行区，山东将继续坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，以更高的标准、更严的要求、更优的服务，让质量成为山东省县域经济最鲜明的底色，以质量支撑赋能绿色低碳高质量发展，奋力谱写质量强国建设的“山东篇章”！

【质量强县·特刊】