敖汉旗市场监督管理局2016年消费者权益保护工作纪实

建立长效机制 织牢民生基本安全网

敖汉旗市场监督管理局2016年消费者权益保护工作纪实

中国质量新闻网讯 2016年，敖汉旗市场监督管理局从确保食品药品安全和特种设备安全出发，从建立健全保护消费者合法权益工作机制入手，多措并举，切实维护广大消费者合法权益。

完善制度，建立长效机制。消费者权益保护工作是一项涉及面广、政策性强的重要工作。敖汉旗市场家督管理局一是认真落实上级消费者权益保护总体要求，不断完善相应的组织管理架构，局内成立了公平交易和消费者权益保护股负责统筹消费者权益保护工作，以制度的形式确保消费者权益保护工作在全局有效落实；二是充分发挥12315消费者申诉举报功能，建立健全申（投）诉受理制度，组织各乡镇苏木街道办市场监督管理所12315工作人员开展业务技能大培训工作，提高12315网络平台操作水平，规范操作程序，明确接待、登记、调解、报告、归档和报送等基本工作程序，克服“ 一阵风 ”、“事过境迁 ”等短期行为现象，变“12315 ”为“天天315 ”，切实做到“有诉必接、有问必答、有案必查、有查必果”。

强化监管，确保食品药品安全。食品药品安全问题是最大的民生问题，事关群众身体健康、生命安全，事关社会和谐稳定。为了把住食品药品安全这一关，敖汉旗市场监督管理局抓节点，抓重点，排查安全隐患，严管重点领域。

一是扎实开展了“元旦”、“春节”等重大节日期间食品安全专项检查；开展了以米面粮油、肉类、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、酱油、食醋、食盐、糕点、水发产品以及清真食品等为整治重点，严厉打击制售假冒伪劣食品、经销有毒有害食品、无证无照生产、经营食品、经销不合格食品等违法行为的专项整治；对辖区内的白酒生产企业开展监督检查；对农村食品市场和校园及周边食品流动摊点、城乡结合部、农村食品安全、食品“三小”及网络食品交易市场开展综合整治。2016年共出动执法人员人员3608人次，出动执法车辆676车次，检查食品生产企业210户次、食品小作坊685户次、农贸市场14个次、食品经营单位4025户次，下发《责令整改通知书》48份，完成食品抽检1080批次，快检525批次。

二是对餐饮服务业的食品安全领域加强了监管。联合教育部门对学校食堂及周边餐饮店、校外小餐桌食品安全开展了专项检查；开展了汽车站、城乡结合部、旅游景点、和背街小巷小餐馆、小烧烤店、小餐饮店、农村集体宴席专项整治。共检查各类餐饮单位148家次，对不符合规定的43家餐饮单位进行了立案查处。

三是强化药品市场监管，规范药品市场秩序。紧紧围绕药品、医疗器械研制、生产、流通、使用四个环节，强化日常监管，全年共检查药品药械经营企业413家，立案查处35起，向公安机关移送案件2起，与公安部门配合发送药品协查函23份，对本年度基本药物与高风险品种抽检55批次，认、换证药品经营企业75家。

专项行动，确保日常消费安全。2016年，敖汉旗市场家督管理局通过监督生产经营者认真落实商品质量管理责任，加强经营者诚信自律，落实进销货查验制度，索证索票制度及不合格商品退市等制度，不断加大对制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权、走私贩私、不正当竞争、传销以及商业贿赂行为等违法行为的打击力度，确保日常消费安全。

一是开展“红盾护农”行动为农业生产保驾护航。该行动共检查农资销售门店132户，依法查处坑农害农违法案件37起。

二是开展“红盾网剑”行动为网购者保驾护航，该行动共检查网店14家。

三是开展“利剑、双打”行动打击侵犯知识产权、斩断制假售假黑手。坚持打击与规范并重，执法与服务并举，对经营农资、建材、儿童用品、认证产品、医用计量器具等的主体开展执法检查，严厉查处以假充真，以次充好，无证生产，伪造或冒用他人厂名厂址、质量标识和地理标志等违法行为，共检查各类生产加工企业117家（次）、立案2起，取得了较好的执法效果和社会效果。

四是配合公安部门拓展创建“无传销社区”工作，全年到村居、社区巡查和指导服务18次，排查传销人员易于聚集的边缘地、城乡结合部、“城中村”、出租屋等重点部位以及各类有“培训”范畴的企业、宾馆、饭店的会议中心等33处。

五是开展“民生计量”行动严厉打击缺斤短两行为，对定量包装商品，超市预包装蔬菜、水果和液化石油气充装进行执法检查，对在用加油机、衡器等是否经过检定、是否在检定证书有效期内使用等方面开展了计量专项监督检查。共检查相关单位125家，立案查处3起。

六是深入开展“查无”行动，依法清理无证照经营205户，其中查处取缔无照经营18户，下发责令改正通知书97 份。此外，还开展了流通领域烟花爆竹专项整治、黑网吧专项整治，取得了显著成效。

清理整顿，确保特种设备安全。电梯、锅炉、液化气钢瓶、起重设备等特种设备安全运行始终是敖汉旗市场家督管理局的监管重点。2016年，该局绷紧“安全”这根弦，加大对全旗重大危险源、重点监控设备、重点区域、重要敏感时段、隐患未消除设备的监察力度，集中组织了电梯安全监管攻坚战、燃煤锅炉节能减排攻坚战和销毁报废液化气钢瓶攻坚战等行动。共检查锅炉33台次，压力容器70台次，电梯150台次，起重设备20台次，场（厂）内机动车辆10台次，检查液化气充装站5个，车载气瓶加气站1个，氧气充装站2 个，共发现隐患设备34台，查出事故隐患60条，下达特种设备安全监察指令书30份，提出整改意见52条，立案查处1起，销毁报废液化气钢瓶销毁1.2万只。

放管结合，提升为民服务水平。敖汉旗市场监督管理局按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，一是严格推行 “先照后证”放宽企业经营场所登记条件,全面推进“五证合一、一照一码”工作。

二是在敖汉旗行政服务中心设立服务窗口的基础上，各市场监督管理所在乡镇苏木街道办有行政服务大厅的，市场监督管理所办事人员入驻行政服务大厅，没有服务大厅的，在市场监督管理所必须设立专门的办事窗口。在全赤峰市范围内率先建立了全旗18个乡镇苏木街道办市场监督管理所互联互通的内部网络系统，办事群众既可在旗行政服务中心办理，也可就近到所在乡镇苏木街道办服务大厅或市场监督管理所实现“一站式”证照办理，建立了“就近选择、旗乡通办” 的市场准入登记模式。

三是旗市场监督管理局将全部的行政许可、行政执法和日常监管等职能全部下放到18个基层市场监督管理所。截止到2016年年底，全旗市场主体总量达24385户，其中企业2271户，同比增长11.2%，注册资本104.08亿元人民币，同比增长16.80%；个体工商户19702户，同比增长14.5%，注册资金10.59亿元人民币，同比增长8.42%；农民专业合作社总数也增加到2412户，注册资本达到89.24亿元人民币。

四是在简政放权中大力推进 “双随机、一公开”监管，以科学有效地“管”促进更大力度地“放”，打造了公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。按照建立“一单两库一细则”的要求，截至2016年年底，已建立了20698户检查对象名录库和196人的执法检查人员名录库，制定了工作细则，完善了监管责任清单。现已随机抽查市场经营主体127户并及时公示。

五是搭建编织了覆盖全旗的“事中事后联合监管网络”平台，抓住“信息公示、告知反馈、随机抽查、协调监管、联合惩戒”等监管措施，推进事中事后监管。目前，全旗32个行政部门已公示4771条企业信用信息，其中敖汉旗市场监督管理局公示2964条，占所公示信息的62.1%。所归集的信用信息全面、及时、准确、合法。

携手共治，营造诚实守信环境。为营造诚实守信的消费环境，敖汉旗市场监督管理局一是加强对新《消法》的宣传贯彻。通过开展机关学法活动、“五进”、“3·15”、食品安全宣传周、质量月等活动，以现场咨询服务、设置宣传栏、发放宣传资料、召开座谈会等形式普及新《消法》。

二是通过开展活动宣传“共治”理念。2016年“3·15”期间，该局联合敖汉旗公安局、农机局、盐务局等28个单位开展了主题为 “新消费，我做主”的提“3·15国际消费者权益日”主题宣传活动，活动中，通过散发宣传资料，张贴宣传画，悬挂宣传横幅，展出了宣传展板、设立咨询服务台和投诉台等形式，为消费者排忧解难。全旗18个乡镇的市场监督管理所同时在各自辖区举办了3·15国际消费者权益日主题宣传活动。此次活动共发放宣传资料10000余份，接受消费者咨询1500余人次，收到了很好的宣传效果。

三是2016年“3·15”期间，旗政府副旗长、旗食品药品安全委员会副主任黄双燕，旗食品药品安全委员会各成员单位相关人员，敖汉旗市场监督管理局有关人员一起到销毁现场对总价值170.28万元的假冒伪劣商品进行了销毁

四是充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和处理消费者申诉举报，调解消费者纠纷，切实做好消费者权益保护工作。2016年共接受投诉举报264件，调节243件，立案21件，结案21件，办结率100%，为群众挽回经济损失28万余元，有力维护了广大消费者的合法权益。（田元军）