质检总局简化检验检疫流程 八成入境货物可实现审单直放

　　编者按：为贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记重要指示，提高贸易和投资自由化、便利化水平，质检总局大胆改革，直击进口流程繁琐堵点，运用风险管理理念和合格评定程序，建立与抽批检验检疫相结合的审单放行工作机制，简化检验检疫流程，提高通关效率，促进贸易便利化。

　　近日，质检总局集中发布了《关于简化检验检疫程序提高通关效率的公告》《出入境检验检疫流程管理规定》，对外公布了《检验检疫抽批比例和流程时限》，在对货物风险、企业信用实施分类管理的基础上，充分运用合格评定程序科学简化检验检疫流程。预计将有八成入境货物通过审单合格评定后直接通关放行，不再进行现场抽查和实验室检测，口岸通关效率大大提高。

　　大幅度简化检验检疫流程

　　改革后，各地出入境检验检疫机构受理报检后，通过审单和“双随机”抽批，具体确定检验检疫方式和工作流程。抽批未抽中的货物，经审单符合要求的，予以签证放行。审单既包括对注册、认可和批准的审核，也包括对评估、验证和合格保证的审核等合格评定程序。这意味着改革后，产品风险低、合格水平高、资质信用好的企业，可以享受审单直放的便捷措施，预计有八成入境货物通过审单合格评定后直接通关放行，一般在1至1.5个工作日内即可办完检验检疫手续，口岸通关效率将大大提高。

　　享受便利措施的同时，企业质量安全主体责任进一步压实。报检人办理报检手续时，需提供出境货物发货人或进境货物收货人出具的合格保证，内容包括守法承诺、合格保证、质量安全责任，并在发现问题后主动采取召回措施。

　　大幅降低抽批比例

　　质检总局在风险评估的基础上，大幅降低了现场和实验室检验检疫比例，即“抽批比例”。出入境检验检疫机构按规定的抽批比例，通过“双随机”方式抽中的货物，实施现场或实验室检验检疫。按照2017年1月-9月数据测算，改革后入境货物现场开箱查验率降至22%，比改革前降低76%。除高风险动植物产品、危险化学品等按照国际惯例保持100%现场开箱查验率外，其他产品的现场开箱查验率均大幅降低。其中，低风险动植物产品现场开箱查验率降至28.7%，食品、工业品现场开箱查验率分别降至15%和5%。实验室抽样送检率也大幅降低，改革后入境货物实验室抽样送检率降至5.2%，比改革前降低56%。

　　在降低抽批比例的同时，实施动态风险管理。对检验检疫不合格或有证据表明风险等级提高的货物，以及检验检疫信用C级及以下的收发货人或报检人，经风险评估可以提高抽批比例，直至100%。对连续抽批质量安全水平稳定或风险等级降低的货物，以及检验检疫信用A级及以上的收发货人或报检人，经风险评估可以降低抽批比例，直至最低比例。这一措施，也可以进一步促使企业诚实守信经营。

　　同时，各个检验检疫环节的流程时限更加明确，受理报检和审单不超过0.5个工作日，现场检验检疫一般不超过1个工作日，实验室检验检疫一般不超过7个工作日。

　　大幅提升信息化管理水平

　　充分发挥国际贸易“单一窗口”和中国电子检验检疫系统（e-CIQ）的作用，大力推进从受理报检到签证放行全流程无纸化，在规定的流程时限内完成检验检疫和签证放行工作。

　　充分利用信息化手段和大数据，提高检验检疫工作的科学性和有效性，根据检验检疫结果和企业信用情况，经风险评估调整现场和实验室检验检疫比例，国内外突发重大疫病疫情和质量安全事件时，实施全国一体化快速反应措施。违反检验检疫有关要求的，按照规定进行处置；存在违法行为的，依照相关法律法规规定处理。

　　健全监督检查和绩效考核机制，对出入境检验检疫流程管理情况进行监督检查，对检验检疫通关效率实施绩效考核。鼓励各级出入境检验检疫机构在严格执法、维护质量安全前提下，进一步简化程序、提高效率。主动向社会公开流程时限和抽批比例，接受社会监督。

　　相关改革措施将于2017年11月1日实施。