内蒙古巴林右旗市场监管局：“三个四”全面推动机关法制建设上水平

中国质量新闻网讯 今年以来，内蒙古巴林右旗市场监督管理局本着“内部提高、外部渲染、整体提效”的原则，采取“三个四”举措，全面打造内外和谐的执法环境。

夯基础，抓好“四大环节”，打造执法队伍专业化

一是抓业务培训。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，在年初组织春季法律法规培训的基础上，采取以会带训、跟班学习、以案学法、督查整改等多种形式，重点提高执法人员对法律法规熟练掌握能力、大案、要案的破解能力以及法律法规具体操作使用能力。

二是抓行政指导。针对基层新进执法人员业务能力和执法素质的特点，阶段性组织执法专业骨干赴基层进行指导，协助基层执法人员现场办案、帮助执法人员分析案情、解决在审案中的疑难杂症。同时，加强与基层执法人员交流互动，指导解答基层提出的法制问题，确保基层办案在制度化、长效化、实效化取得进展。

三是抓案卷审核。实行局所两级联动案件审核机制，所长对案卷进行把关后，上报到法制股进行审核，本着“办一个，审一个”的原则，要求办案单位实行处罚与案卷同步，罚没款上缴后，案卷整理、把关、审核完毕，彻底铲除重处罚、轻程序，案卷整理不规范的现象。

四是抓案件评比。阶段性召开案件评比活动，各办案单位根据自身办理大、要案或典型案件，分别从案件线索来源、调查取证方法和技巧、案件争议焦点、疑难问题、经验和体会等方面进行深入评析交流，互相启发办案人员工作思路，有效解决了一些平时执法中遇到的难题，对提高执法水平、保证案卷质量起到了积极的推动作用。

造舆论，依托“四大形式”，拓宽法律法规辐射面

一是依托媒体宣传。依托媒体涉及面广、传播快的特点，在各大媒体设立法规宣传板块，加大对《食品安全法》、《产品质量法》、《消法》、《网络安全法》、《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》的宣传力度。同时，围绕不同时期、不同商品、不同消费群体，及时发布消费警示，教育引导消费者谨慎消费，敢于用法维护自身合法权益。

二是依托流动宣传。以开展3·15宣传、“红盾互农”、4·26知识产权保护日、食品安全宣传周、安全用药月等日常宣传活动为契机，广泛开展宣法进社区、进企业、进市场、进商场、进农家活动，大力宣传普法的意义，增强全社会了解法律、使用法律、信赖法律的意识，提高全社会打击违法行为、维护自身合法权益的本领。

三是依托典型曝光。借助地方媒体以及各大报纸、电台、网络的影响力和辐射面，大力宣传查处的群众关心的热点、焦点、影响力的案件，让全社会认识到法律的不可侵犯性，震慑不法分子，打造良好的守法经营、用法维权的法制社会环境。

四是依托政务公开。积极落实“三公开”工作，在公布各项办事流程、手续、设立资料填写样本指南的基础上，通过设立公示栏、便民资料宣传册、工作动态的形式，公示各部门职能职责、各项惠民政策、各项改革制度，赢得办事人的了解和支持，有效营造和谐的外部办公环境。

抓监督，完善“四项制度”，确保案件查办高效化

一是完善执法责任制。本着“以职责定岗位、以岗位定人员、以人员定效能”的原则，对执法责任进行层层化解，具体落实到部门、岗位、人，明确岗位职责、工作标准和工作流程，把握好执法依据、权限、手段和要求，实现执法主体、执法行为、执法程序和执法形式的合法性。

二是完善痕迹执法制。要求执法人员只要入户检查就必须佩带执法记录仪，对检查、处罚的全过程进行全程录像，当场认真填写巡查记录、责令整改通知书等法律文书，做到情况真实、数字明确，掌握好第一手资料，为办案提供强有力的证据，务必做到证据确凿、处罚得当。

三是完善责任追究制。本着“行政要依法、有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的执法原则，要求办案人员必须履行核审职责，对以罚代法、重责轻审、轻责重罚、不按规定使用行政处罚自由裁量权等行为，追究有关法制员、办案人员及主要领导的责任，增强执法人员依法履行职责和廉洁自律意识。

四是完善案件回访制。落实二级回访机制，要求办案部门进行回访后，由纪检人员采取随机抽查的形式进行回访，重点回访当事人或家属对市场监管的意见和建议，对执法人员的执法行为进行调查，对在回访中发现的不良执法行为，必须尽快核实，核查后属实的按照相关规定严肃处理，并反馈给当事人。（王俊峰 马树玲）