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中国质量新闻网讯 近年来，颍上县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心呵护下，按照“强党建、促政建、抓党风、带作风”的思路，结合“学习型、服务型、法治型、廉洁型”四型机关创建活动，扎实开展了市场监管各项工作。
一、抓班子，带队伍， 激发干群工作热情
“火车跑得快，全靠车头带。”体制调整后,该局党组高度重视发挥班子的示范引领带动作用，用正能量激发干部职工积极性，以形成同心同向的发展合力，以公心赢得干部职工的支持拥护；班子成员顾大局，识大体，始终把加强班子团结放在突出位置，为干好工作打下了坚实基础；做榜样，时刻以身作则，带头落实单位职责分工，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，以榜样作用促进单位党风政风向好发展。
二、抓教育，正作风，提升队伍整体素质
一是加强思想教育。该局围绕“以党建引领带动工作”的目标，从加强干部职工的思想教育入手，开展党的十九大和“两学一做”常态化制度化学习教育，使干部职工充分认清形势，统一思想，凝聚共识，形成内和外顺、共谋发展的良好格局。组织基层支部书记：赴兰考缅怀革命先烈弘扬焦裕禄精神；赴井冈山老区接受革命教育，传承红色基因；分期组织有关人员到上级业务部门进行学习，用创新的法治思维指导工作，促进了学习成果的转化运用。
二是加强业务学习。严格落实周一、三、五“集体学习日”和“每日一题、以案释法、领导干部带头学法”等制度，积极参加业务知识、党风廉政、党建知识、干部职工在线考试，进一步增强学习效果。机构整合后，按照“先入门、后应用、再求精”的思路，采取业务大讲堂的方式，重点对《食品法》、《药品法》、《特种设备安全法》等法律法规进行了培训。
三是加强党风廉政教育。组织全系统党员干部职工学习“四条例两准则”等党规党纪和各级纪委全会精神。邀请县纪委、县检察院领导为干部职工进行党风廉洁警示教育、预防职务犯罪培训，组织党员干部赴阜阳、寿县廉政教育基地接受教育。开展局长大讲堂、股长分讲堂和先进个人微讲堂的“三级讲堂”制度，局党组成员带头以普通党员身份参加党小组学习。在系统内开展了“五问”活动，进一步强化干部职工的规矩意识和纪律观念。
四是加强“四德”教育。把加强党员干部队伍作风建设作为党建工作的切入点，突出人文思想引领，创新党建文化载体。开展了“单位有精神、股室有理念、党员有格言、党建创品牌”活动，创建单位微信群加强沟通交流，培育了“善思敏行、务实创新、和合奋进、勇争一流”的单位精神，促进了干部职工价值观的认可和遵循。围绕“如何做好市场监管人”开展学习讨论，通过“我为市场监管工作提一条建议”、“做合格市场监管人”征文等形式，加快实现队伍的“思想融合、职责融合、工作融合”。通过凝聚思想共识，树立队伍的清风正气，为各项工作顺利开展提供了动力支持和坚强保障。
五是加强书香机关建设。以创建书香机关为载体开展读书活动。投资 10余万元在机关三楼开办阅览室，珍藏图书5000余册，鼓励干部职工借阅，丰富机关文化生活，优化干部职工知识结构，提高综合素质和服务社会的能力。
六是加强宣传舆论引导。充分利用广播电视、报刊杂志、信息网络等媒体，全方位、多层次、多角度地宣传报道。实现了宣传工作“广播上有声音、电视上有图像、报刊上有文章、网络上有信息”的目标，为市场监管工作的开展提供了坚强的舆论基础。编印《践行“两学一做”展现监管风采》图书500册，多角度全方位展现市场监管工作和先进典型。
三、抓制度，促规范，完善各项工作机制
一是加强组织领导。召开党组会、局长办公会、局务会对年报信息公示、行政执法办案等工作进行专题研究部署。县局党组定期听取依法行政工作汇报，研究解决工作中存在的问题。成立了主要领导任组长，其他班子成员和局属各单位负责人为成员的法制工作领导小组，健全了法制工作组织领导。
二是健全工作制度。建立健全《党组中心组学习制度》、《三会一课制度》、《机关党委工作制度》等30项制度。26个基层支部按照局党组统一要求，结合本支部实际制定并严格执行各项制度。
三是规范组织建设。今年3月份，根据“乡乡建所”后党员流动情况，将原26个党支部调整为24个。按照“四化”要求，建设“六有”党建活动室24个，做到“硬件达标、台账齐全、制度规范、记录详细”。
四是落实“两个责任”。全面落实局党组主体责任、纪检监察监督责任。局党组成员与中层干部分别签订《党风廉政建设主体责任责任书》。以学习《准则》《条例》为抓手，确保党的队伍风清气正。
四、抓典型，树榜样，弘扬先进正能量
近年来，该局涌现出一大批先进典型。“中国好人”杨传武爱岗敬业、乐善好施、情系孤寡、无私奉献，先后被评为全省优秀工商所长、安徽省江淮之星、阜阳市优秀党务工作者、阜阳好人、安徽好人、中国最美基层党员、阜阳市道德模范；派驻黄坝乡扶贫工作队队长江胜长，扎根基层，不辱使命，全力投入脱贫攻坚，一段扶贫路，一生乡民情，荣获2017年上半年“颍上好人”；副主任科员陈亚带病坚持工作，积劳成疾累到在扶贫工作岗位上，在外地治疗期间，仍心牵贫困村，情系贫困户；六十铺所所长刘涛，常年帮扶78岁的孤寡老人，受到群众的交口称赞；规范分局李荣为包保贫困户汪国郑送去轮椅，让三十年爬在地上的他“坐”了起来；市管大队张震结队帮扶留守儿童，全程资助贫困学子完成学业，不让贫困学子因无钱而“辍学”；行政服务大厅李奇视窗口为家，视服务对象为亲人，受到群众的好评和上级的肯定，被国家工商总局评为“商事制度改革以来全国工商、市场监管部门企业登记工作成绩突出窗口工作人员”；新区所宋汉颍拾金不昧，品德高尚，彰显真善美，传递正能量......他（她）们的模范行为和感人事迹，不仅是系统学习的榜样更是系统的骄傲，他（她）们用实际行动践行着全心全意为人民服务的宗旨，传送着精神的力量、信仰的力量、道德的力量，筑起了市场监管战线上不朽的丰碑！
五、抓监督，重实效，规范行政执法行为
一是厘清权力清单。在县政府网站向社会公布执法依据、行政处罚案件信息等内容，推进执法信息公开。同时公布了行政权力清单和责任清单，厘清行政处罚、行政强制、行政裁决以及其他权力共594项。明确执法职责和执法权限，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，进一步提高依法行政能力和水平，坚决纠正不作为、乱作为和失职、渎职行为。
二是规范法律文书。严格履行规范性文件以及联合发文的审查备案程序，规范文件管理。机构整合后，将原工商、食药、质监行政程序进行融合，制定了《颍上县市场监管局关于对综合执法案件办理流程的指导意见》，统一法律文书，进一步规范了行政执法程序。
三是加强执法考核。把执法办案纳入工作责任目标考核，每月由行政执法工作考核组对执法办案工作进行检查考核。在考核标准上，把“诉讼无败诉、复议无撤销、检查无错案”作为基本要求和量化目标；考核内容上，从单一的办案起数及罚没入库数延伸到办案程序、案件质量、大要案件起数、案卷档案等方面。今年以来集中组织案卷评查3次，对程序有瑕疵、证据不充分、定性不准确、文书不规范、适用法律不当等方面问题进行了集中点评，促进了基层执法工作规范提升。
六、抓重点，促结合，寻求监管工作新突破
一是服务中心大局，参与文明城市创建。认真贯彻落实“四项工作机制”要求，深入开展“前灶后厅、餐饮油烟、自备井、废品收购站点”专项整治“回头看”工作。通过整治城北农贸市场、罗桥市场、龙门商场、颍阳美食城等市场经营秩序，文明程度有了进一步提升，面貌焕然一新，受到社会和群众的一致好评。如今颍阳美食城成为颍上城市文明创建中一张靓丽的名片！
二是推进脱贫攻坚，产业造血力拔穷根。1.制定印发了2017年度扶贫工作计划。2.今年实行包保全覆盖，除黄坝乡吕塘村由市工商局包保外，其余8个村（社区）均由一名党组成员带队，联系帮扶。131名扶贫队员深入扶贫联系点全面了解脱贫进展、存在困难、意见诉求等情况，并认真祥实记录走访情况登记表。目前，2017年拟脱贫的163户贫困户的脱贫进展良好，有望在年底全部脱贫。3.上下凝心聚力，不断增强对脱贫攻坚的资金投入力度。对口帮扶以来，每年都在中秋、春节等节日期间对三户刘村所有贫困户开展实地走访慰问活动，将党和政府的温暖及时送给贫困群众。
三是积极履职尽责，提升市场监管效能。1.深化便民服务。实行首问负责制、跟踪服务制、延时工作制等便民服务举措，提高窗口办事效能，窗口连续10年获“红旗窗口”称号；在全市率先实施“三证合一”、“五证合一”、“一证一码”、“多证合一”、全程电子化营业执照登记制度改革，今年1-11月，全县新增市场主体7512户，其中内资企业登记注册74户，同比增加12%；私营企业1343户，同比增加22%；个体工商户5757户，同比增加21%；农民专业合作社338户，受政策影响，同比下降14%。2.深入走访助企。深入全县各类企业讲政策、送服务、解难题。今年以来，全县市场监管部门共走访企业1052户次，收集问题963条，为企业解决问题914个。培育1家企业争创中国驰名商标、5家企业争创省著名商标、10家企业争创市知名商标；推荐5家企业申报省名牌产品；成功评选3届“县长质量奖”，8家企业获殊荣；新增省名牌产品5个； 办理商标专用权质押贷款6件，为小微企业融资6000万元；办理动产抵押登记86件，抵押登记贷款金额4.76亿元;企业股权出质登记14件，帮助企业融资12亿余元;增信融资1件，增信额60万元。融资近18亿，有力支持了微小企业发展壮大。3.规范市场秩序。2017年以来，先后开展打击传销、两节打假、校园周边环境、产品质量等专项整治30余起，共立案查处违法案件755件，其中万元以上案件55件，移交公安机关涉嫌犯罪案件及案件线索4件，有效净化了城乡市场秩序；受理消费者投诉举报221起，为消费者挽回经济损失约20万余元。因食品药品安全监管成效突出，阜阳市创建食品安全示范城市现场会在我局成功召开，中国网、国家食品安全网、省食品药品监督管理局等多家媒体网站刊载我局食品药品安全监管情况；省食品药品监督管理局联合国家、省、市多家媒体到颍上走基层采访活动。采访团对该县基层食品药品监管工作给予高度评价。
近年来，颍上县市场监督管理局真抓实干，全面履职，初步实现了整体队伍好、工作机制好、工作业绩好、社会反映好的预期目标，先后荣获省、市“六五”普法工作先进单位、全省商标专用权质押贷款登记工作成绩突出先进单位、阜阳市“文明单位”、全市质量品牌升级工程先进单位 、阜阳市三八红旗集体、全县先进基层党组织、全县安全生产“先进单位”、全县政务（为民）服务工作“先进单位”、全县新增规模工业企业服务奖、全县脱贫攻坚包保责任先进单位、全县文明创建先进单位、全县招商引资服务先进单位等多项荣誉。2014年、2015年和2016年连续三年分别被市工商局、质监局、食药监局评为先进单位。同时，该县食品药品监管工作突出，连续三年被市政府评为食品安全工作先进县。(刘洋、路世忠)
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