厦门检验检疫局实施进出口食品监管“双随机、一公开”工作纪实

抓准改革主旋律 创新监管新措施

---厦门检验检疫局实施进出口食品监管“双随机、一公开”工作纪实

厦门检验检疫局认真落实质检总局全面深化质检改革、加快质检职能转变的要求，大力推进“双随机、一公开”监管模式改革工作，通过深化改革不断提高进出口食品“放管服”工作水平。

明确方案 统一做法

根据质检总局“随机抽查监管事项清单”中涉及进出口食品检验检疫4项事项，厦门检验检疫局认真贯彻落实国务院、质检总局及厦门市政府精神，印发出台了《备案出口食品原料种植场现场审核和监督检查“双随机”实施细则》《备案出口食品生产企业质量安全管理体系运行情况监督检查“双随机”实施细则》《备案出口食品原料养殖场现场审核和监督检查“双随机”实施细则》和《已获得备案的进口食品进口商监督抽查“双随机”实施细则》等4个“双随机、一公开”方案，全面推进进出口食品监管“双随机、一公开”工作。

四个实施细则将不同的监管事项实施方式，统一制定执法检查表格,有利4项“双随机”事项的统一开展。

加强培训 全面推动

如何选择执法人员库和检查对象库是“双随机、一公开”事项的基础。厦门检验检疫局食品处负责人介绍，厦门检区以基层执法单元为执法主体，分专业建立执法检查人员库，执法人员要求具备两年以上的监管经验，同时熟悉相关领域的专业知识。检查对象库综合考虑企业、基地分类等级、产品风险、信用等级等因素，覆盖不同的监管产品，有区别地加大高风险类别的抽检比率，体现了科学有效的理念。

“两库”建成后，厦门检验检疫局组织系统执法人员开展了多次有针对性的“双随机”执法培训，解答了厦门局辖区进出口食品监管“双随机”的做法，收集了基地一线执法人员的意见，全面启动进出口食品监管“双随机”监督检查。

先行先试 初见成效

2017年厦门检验检疫局进出口食品监管实施“双随机、一公开”以来，共出动监管人员688人次，完成49家备案出口食品原料种植基地、64家备案出口食品生产企业、58家备案养殖场的监督检查和175家备案进口商的监督检查。

厦门检验检疫局进出口食品监管“双随机、一公开”不但对推动口岸监管模式改革起到了重要的作用，还促进了公证执法、规避了廉政风险。厦门检验检疫局对进出口食品监管开展随机抽查监管工作，有效规避了以往同一企业、同一基地、一定时间内执法检查人员相对固定可能引发的廉政风险，使监管工作更加规范透明，同时也有效提高了质量安全水平。1月份，质检总局网站公布全国第二批34家出口食品“三同”示范企业名单中，厦门检验检疫局监管的厦门古龙食品有限公司等2家出口企业榜上有名。

链接：“双随机、一公开”

2017年，“双随机、一公开”监管模式首次被写入全国两会政府工作报告。“双随机”是指检查对象和检查人员通过计算机随机抽取，“一公开”指检查结果全面向社会公开，接受广泛监督。这是构建阳光政府透明政务主要内容，也是实施科学监管高效服务的重要措施。 （刘玉锦）