滁州市质监局五措并举大力推动“亲商助廉”

2018年以来，滁州市质监局按照市纪委、监委《关于开展“亲商助廉”专项整治工作的实施方案》的要求，牢固树立重商、亲商、扶商意识，通过亲商助廉五项举措，积极构建“亲、清”新型政商关系，初步营造了“四最”营商环境。

一是行政审批提效率。工业产品生产许可证的受理和颁发是市级质监局一项重要工作职能。2017年，该局紧紧抓住生产许可证改革的历史机遇，积极探索和改进工业产品生产许可证行政审批制度，采取有力举措确保承接工作“接得住、管得好”。第一时间制发了关于做好省局下放的6类工业产品生产许可证承接工作的有关文件、办事指南等工作指引，优化了发证流程，明确了市县两级工作职责，保证受理、发证、核查和监管环节高效准确。通过改革，行政相对人实现了“只跑一次”，不仅极大提高了行政效率，企业、群众办事也更加高效、便捷、省心，受到了社会广泛欢迎和好评。在他们的努力下，2017年12月1日，滁州市在全省率先颁发了第一张由市级颁发的工业产品生产许可证，创造了“滁州效率”。

二是分类监管管到位。企业在获得生产许可证后，如何确保企业继续保持获证时的生产环境和条件是产品质量监管工作的重点。近年来，该局不断完善质量档案，寓监管于服务之中，着力加强企业获证之后的事中事后监管。今年率先在安徽省启动获证企业分类监管工作，计划用3个月时间实现对全市290余家获证企业的分类。目前各县局已完成摸底排查和分类，初步建立起了“一企一档”。通过建立事中事后监管平台，实行“互联网+事中事后监管”，将对获证企业实现动态监管。通过引入大数据和互联网，实现了监管部门、企业对产品质量的实时掌握和双向交流，不仅优化了对获证企业的有效监管，也方便了企业获取最新质量信息和相关服务，拉近了政府与企业之间的距离，营造了良好的营商环境。

三是监督抽查全覆盖。近年来，该局紧紧围绕产品质量监督抽查这一核心业务，坚持以新发展理念指导实践，积极转变监管理念、创新监管方式、强化监管手段，大力推进“双随机一公开”监督抽查模式，不断提升“放管服”工作水平。通过实施随机抽取企业、随机抽取执法人员，及时向社会公开抽检情况，不断织牢织密权力的“笼子”，将监督抽查行为置于全社会监督之下，有效规避了吃拿卡要等“轻型”腐败行为的发生。2017年共监督抽查企业1125家，开展各类监督查1556批次，涉及6大行业35个产品类别，总体合格率为96%。针对电动车充电器开展了专项风险监测，共对201家企业250组产品进行了风险监测抽查，总体合格率达到97.2%。

四是流动诊所送服务。人才缺乏、技术瓶颈多是制约企业质量提升的老大难问题。为推进供给质量提升，服务经济健康发展，充分发挥专业技术人员在质量提升工作中的作用，该局主动跟进，精准施策，建立质量流动诊所，在全市范围内公开征集了各行业各领域质量技术专家200多名，组建了“质量流动诊所”专家团。“质量流动诊所”成立后采取质量巡诊、远程诊断、单个出诊、集体会诊等方式迅速开展了相关工作，深入企业送服务、送理念、送服务，就企业生产、经营中的存在的问题现场把脉问诊，帮助企业提高质量管理水平。今年以来，共派出质量专家230多人次，质量会诊174次，为企业开出质量处方131张，帮助企业解决质量问题335个，打通了服务企业“最后一公里”，真正做到了真情亲商解难题，服务企业零距离。

五是缺陷召回开先河。今年以来，该局不断加大缺陷产品召回相关制度的宣传力度，深入企业调研，加强质量监管和服务，去年共召回电动车充电器等产品5多万件。在此基础上，通过努力，该局建成并运行安徽省首家缺陷产品召回管理技术市级分中心，重点围绕电子电器、儿童用品两大领域共20类消费品实施召回管理。分中心的建立，进一步拉近了产品质量监管部门和企业的距离，中心专家定期对全市产品质量状况进行分析，并给出风险意见。该局及时将有关信息通报给企业，帮助企业改进工艺，提高质量；对于存在安全隐患的产品在调查论证的基础上，适时启动缺陷产品召回程序，监督企业履行召回主体责任，消除产品安全隐患、保障消费者人身财产安全。从而避免发生产品质量安全事故，促进企业健康发展。杨柳