安徽省阜南县市场监管局“三个强化”加大查处无证无照经营力度

今年以来，安徽省阜南县市场监督管理局认真贯彻落实《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》）以及各级工商、市场监管部门关于查处无证无照经营工作部署，突出“三个强化”， 健全体制机制，创新方式方法，扎实有序推进查处无证无照经营执法行动的顺利开展。

强化学习培训、注重宣传引导，积极营造良好社会氛围

一是结合实际制定学习计划，采取多种形式对监管执法人员进行培训，深入学习《办法》主要内容，全面掌握各项规定，并组织一线执法人员开展《办法》知识测试，成绩合格率达100%。通过学习培训和知识测试，全局执法人员准确把握了《办法》新理念，为依法开展市场主体登记、切实履行无照经营查处职责、做好与相关部门的执法协作工作打下坚实基础；二是充分利用春节、“3.15国际消费者权益日”、“五一”等重要活动节点，通过广播、电视、手机短信、显示屏、网络、横幅、发放宣传单等多种形式，向广大市场主体以及人民群众宣传《办法》，仅宣传单就张贴发放5000份。3月14日，阜南县局在阜南电视台演播大厅举办2018年“品质消费、美好生活”3.15 主题晚会，晚会现场对《办法》向全县观众进行了宣传解读，有效扩大了宣传覆盖面，提高了社会知晓率，营造了良好社会氛围。

强化组织领导、明确工作重点，深入扎实推进“查无”工作

阜南县局成立了“查无”工作领导小组，今年以来已制定下发3个文件，分别是：1月30日印发的《关于加强节假日查处无照经营工作的通知》，活动时间至3月5日；3月9日印发的《阜南县市场监管系统开展“无证无照”专项整治行动实施方案》，活动时间至4月30日；5月2日印发的《关于做好2018年无照经营查处工作的通知》，活动时间是全年。

按照文件要求，全县各市场监管所积极开展摸底排查，并区分不同情况实行分类整治，如批评教育、催办、补办、变更证照、责令改正，立案查处等，并完善“查无”动态登记台账，于每周四上午上报“查无”工作情况周报表。周报表包括本周发现无照无证经营户数、有照无证经营户数、无照有证经营户数、无照经营户数、催告户数、补发执照户数、立案查处户数、结案户数、罚没款数等以及累计数字。截至目前，全局已排查无照无证经营户131户，无证有照经营户61户，无照经营户203户，下达催告通知298份，补发营业执照168份，立案查处3起。

强化督促检查，推行“三单”登记，建立健全长效工作机制

“查无”工作是动态化、长期性工作，责任重大，任务艰巨。为推进“查无”工作常态化，阜南县局实行月督查、季考核，并列入年终目标考评。该局成立由局长任组长的督查组，对各监管所“查无”工作开展情况进行不定期督查，发现问题及时反馈、限期整改，并发布督查通报。

同时，创新“查无”工作方式方法，推行“三单”登记制，建立《阜南县市场监督管理局无证无照建立长效监管机制动态登记台账》，定期更新，动态维护，盘点销号。所谓“三单”，即问题清单、整改清单、责任清单。问题清单要求监管所排查出辖区内无证无照、有证无照、无证有照、无照的问题经营户；整改清单要求针对排查出的问题，采取相应的整治措施、情况、结果，如已补照、已催办、已抄告、已立案、已停业等；责任清单要求辖区监管所明确跟踪整治责任人。除此之外，“三单”登记表还包括经营者姓名、经营地址、经营范围、排查人、排查时间等。

“三单”登记制的推行，有利于全面排查本辖区内的无证无照生产经营行为，通过排查，摸清底数，进行登记造册，分类制订整改方案，分类落实整改，积极引导无照经营者纠正违法行为，促进经营者从无照违法经营向持照合法经营转变。对符合发照条件的，及时给予补办营业执照；对不符合发照法定条件的，加强教育引导，责令其关门停业；对不听劝阻继续生产经营的，依法采取措施，坚决予以立案查处。通过多方位多层次多形式加强“查无”工作，进一步提高了经营者自觉办理证照的自律意识，进一步提升了“查无”工作的整体效能。

下一步，阜南县局将把“查无”工作作为一项长期性任务来抓，进一步加大工作力度，逐步实现各类市场主体亮照经营、规范经营、守法经营，使持照、亮照经营成为经营者的自觉行为。（陈明浩 李明）