安徽省颍上县全力创建省级食品药品安全城市

2017年以来，颍上县坚定落实“四个最严”和“四有两责”要求，压实党政同责，坚持严字当头，突出颍上特色，积极改革创新，全力创建省级食品药品安全城市。

一、围绕“一个目标”，完善“创建”机制。

该县紧紧围绕“创建省级食品药品安全城市总体部署”和“保障全县人民群众饮食用药安全”这个目标，健机制、夯基础、抓规范、促长效。

一是加强组织领导。县委、县政府从全县经济社会和谐稳定的大局出发，加强对省级食品药品安全城市创建的工作领导力度，县长窦灿辉亲自担任“创建”工作领导小组组长，各乡镇、各部门相应成立了创建组织，制定了创建方案，明确了创建目标和责任，构建了县、乡、村三级创建网络，为我县省级食品药品安全城市创建工作开展提供坚强保障。

二是健全监管体系。扎实推进县、乡食品药品监管机构“六统一”，实施了“乡乡建所、所所达标”工程，推动基层食品药品监管机构实体化运作。进一步落实食品药品安全“四员”机制，聘请食品药品安全管理员、宣传员、协管员和信息员共756人，做到了“机构、人员、责任、目标”四落实，打通了食品药品安全监管最后一公里。

三是强化经费保障。县政府把食品药品安全纳入经济社会发展规划，建立食品药品安全经费稳步增长机制，拿出近500万元专项资金，用于购买食品安全快速检测车、食品药品监管执法车，奖励食品安全工作先进单位等。

二、狠抓“两个创建”，打造监管亮点。

该县以“省级食品安全示范县”、“省级食品药品安全城市”两个创建为抓手，做到以点带面、示范引领，着力打造监管亮点。通过近年来的努力，2018年2月成功创建省级食品安全示范县。

一是狠抓示范建设，强化引领作用。通过开展食品药品安全示范工程建设，引领食品药品安全示范乡镇、示范街、示范店创建工作，发挥示范点在“两个创建”中的示范效应。目前共建设颍阳美食城流动摊点示范点1个，城北新区前进西路食品安全示范街、八里河食品安全示范街、管仲东路食品安全示范街3条，食品安全示范店100家。

二是狠抓薄弱环节，注重整改提升。在小餐饮整治工作中，实施“六统一”工程，即：统一后厨灶堂改造标准；统一后厨餐具设备配备；统一管理制度上墙公示；统一量化分级管理牌公示；统一台账使用管理；统一门头经营标牌。“六统一”工程建设，进一步规范了经营行为，提升了经营单位形象，得到了上级肯定和社会认可。

三是推进“四化”同步，提升监管水平。全面落实监管规范化、信息化、网格化、痕迹化，推行风险分级管理，加强执法监管，深化依法行政，全面提升食品药品监管水平。

三、突出“三项重点”，筑牢监管防线。

以专项整治、民生工程建设和基层规范化建设为重点，织密织牢监管网络，着力提升食品药品安全保障能力。

一是以整治为重点，打击违法行为。建立食品药品监管部门联动机制，实现各环节无缝监管。近两年来，先后开展各类专项整治50余次，抽检样品1800余组，查处各类食品药品违法案件近400件，有力维护了食品药品市场秩序稳定。

二是以民生为重点，提升保障能力。该县于2016年8月，在全市率先建成颍上农贸大市场食品安全民生工程快检室。截至目前，全县10个食品药品基层所快检室和3个农贸市场检测室也相继建成并正常开展食用农产品快速检测工作。全县每天发布总数不少于160组的食品安全快检数据，为广大人民群众的饮食安全提供了重要信息。

三是以建设为重点，强化示范引领。按照“硬件建设标准化、日常监管制度化、执法程序法定化、执法行为规范化”的要求，深化基层监管执法规范化建设工作，以南照所和六十铺所为标杆，分类实施、分层推进。2017年1月20日，全市“两个创建”和基层所标准化建设推进会在该县召开，南照所、六十铺所、颍阳美食城流动摊点示范点、八里河食品安全示范街、管仲东路食品安全示范街等多次作为典范被观摩学习，得到省市局的认可和肯定。

四、做好“四个结合”，提升监管效能。

该县在省级食品药品安全城市创建工作中，注重做好结合文章，力求在食品药品安全监管工作方面取得新突破。

一是将日常监管与专项整治相结合。将日常监管与重点时段、重点品种、重点区域的专项整治有机结合，做到“两手抓、两促进”，进一步扩大监管的覆盖面，提高监管的纵深度，有力的保障了监管成效。

二是将部门监管与行业自律相结合。注重强化生产经营者履行食品药品安全主体责任的自觉性，面向食品药品生产经营企业开展宣传培训，教育引导食品药品经营主体牢固树立安全第一责任人意识，加强自律，防范食品药品安全事故，树立企业诚信经营形象。

三是将行政监管与社会监督相结合。全面开展了食品药品安全知识进校园、进社区、进企业、进机关“四进”活动，增强广大群众食品药品安全意识；同时充分发挥农村食品药品安全“四员”作用，积极构建食品药品安全社会共治体系。

四是将监管执法与提升队伍相结合。通过不定期开展食品药品安全监管人员业务培训，着力提升监管人员综合素质和业务能力；通过加强党风廉政建设，提高执法人员的廉洁意识，规范执法行为，不断提升食药监管系统队伍形象。

下一步，该县将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省级食品药品安全城市创建工作部署，大力弘扬“敢想、敢干、敢担当”的颍上精神，推动食品药品安全整体保障水平稳步提高，全力保障全县群众的饮食用药安全，为实现颍上“全市打头阵、全省创一流、全国有影响”的目标而努力奋斗。 (刘洋、王涛、路世忠)