五原县市场监管局深入推进商事制度改革见实效

商事制度改革以来，内蒙古五原县市场监督管理局围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，推动落实各项重点改革任务，有效激发了市场活力。

一是进一步推进了工商登记注册便利化，证照合一改革成效显著。2015年6月2日颁发了全市首张“三证合一、一照一码”营业执照， 2016年5月28日颁发了首张企业“五证合一、一照一码”营业执照，2016年11月18日开始实行个体工商户“两证整合”登记制度改革。 在落实“五证合一”、“两证整合”改革成果的基础上，进一步扩大登记改革参与单位范围，整合主体资格类审批事项、减少审批环节、优化审批流程，实行“多证合一”，五原县已完成“46证合一”改革，目前已办理“多证合一”营业执照1652份，个体工商户“两证整合”营业执照13670份。

二是电子营业执照改革取得突破。企业登记实行“网上提交材料、网上审查核准、网上核发执照、网上自动存档、网上公示”的全流程电子化登记，申请人无需到登记窗口提交纸质申请材料，只需在电脑前操作，自动生成规范化申请材料、手机APP身份验证，完成实名认证、电子签章、材料提交、线上审核、电子归档等程序即完成登记申报，避免了到场签署、窗口排队等候、材料往返修改的繁琐，真正实现商事登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”。为方便企业，五原县市场监督管理局在开通企业全程电子化登记的同时，注册窗口仍然提供登记服务，申请人可根据需要，自主选择“全流程网上登记”或“半流程网上登记”。申请人在获得电子营业执照的同时，也可以选择领取纸质营业执照。2018年6 月12日 ，五原县市场监督管理局为内蒙古点浩电子科技有限公司发出首张“全程电子化”营业执照，法定代表人杨文亮体验到了全程电子化所提供的“全流程、无纸化、零见面”的极大便利。

三是全面实行“审核合一”登记制度。从2018年3月 1日起开始实施了“审核合一”登记制度。市场主体登记注册全程均由同一登记人员审查、受理、核准，实现一个环节、一人通办的注册登记制度。适用于全区各类市场主体和所有环节,包括企业、农民专业合作社、个体工商户的设立、变更、备案、注销、股权出质登记等业务。

四是“证照分离”改革稳步推进。证照分离是先申领营业执照，再办理营业执照后置许可审批，目前保留前置审批事项32项，后置审批事项159项。五原县市场监督管理局将“双告知”操作流程及时告知各行政审批单位和行业主管部门，确保登记注册数据信息资源在各部门之间有效共享，实现无缝监管。

五是深入推进简易注销登记等便利化改革。严格落实工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，实施简易注销登记后，大幅简化了提交材料和注销程序，最大程度方便企业办理注销登记，帮助创业者甩掉“退出难”的包袱。共有186户企业通过国家企业信用信息公示系统发布了简易注销公告，实施简易注销87户。

六是切实加强事中事后 监管。五原县已于2017年7月建成企业协同监管平台，全县共36个单位加入协同监管平台建设中，五原市场监管局进行了专题宣讲活动。全面完成“一单两库一细则”制定任务，落实“双随机、一公开”重点监督检查制度。切实加强企业信用信息公示与共享工作，先后多次参加市县召开的培训会，对相关职能部门企业信用协同监管平台工作人员进行培训。强化联合惩戒，全县共有8户企业因行政处罚等因素在贷款、荣誉评比、招标、上市等方面受限。上半年，公示各类涉企信息3850条。大力推进年报工作， 逐级建立责任制，定期通报，强化督查，企业年报率达到96.5％（徐凤仙、刘慧）