全国12358价格监管平台2018年12月分析报告

    2018年12月，全国12358价格监管平台受理各类价格举报、投诉、咨询共计57146件。本月，供暖、供气价格相关受理量回落，供电价格受到关注；网络购物类案件受理量持续下降；社会服务及娱乐行业市场价格秩序良好；肉、菜等民生商品受理量平稳。

　　一、平台运行总体情况

　　（一）全国12358价格监管平台受理情况。12月，全国12358价格监管平台受理价格举报、投诉、咨询共计57146件，环比上升8.6%，同比下降0.4%。其中，价格举报8632件，环比上升12.0%，同比上升8.7%；价格投诉5457件，环比上升4.1%，同比上升2.2%；价格咨询43057件，环比上升8.6%，同比下降2.4%。

　　（二）重点地区分布。12月受理量排名前十的省份依次是北京（8071件）、浙江（5015件）、江苏（4226件）、陕西（4080件）、河南（3638件）、上海（2754件）、广东（2738件）、重庆（2487件）、安徽（2002件）、天津（1782件）。

图1：12月全国12358价格监管平台地区受理量分布

　　（三）热点行业分布。12月平台受理量排名前五的行业分别是停车收费（13252件）、资源价格（8086件）、物业管理（5311件）、商品零售（3780件）和交通运输（3728件）。从环比变化上来看，金融服务和协会社团上升，其他行业受理量平稳，从同比变化上看，资源价格、农产品及农资产品上升，其他行业受理量平稳。

图2：12月受理热点行业分布

图3：12月各行业受理量变化情况

图4：12月各行业受理量同比、环比变化率一览

　　二、12月份价格举报热点问题

　　（一）供暖、供气价格相关受理量回落，供电价格受到关注

　　全国12358价格监管平台数据显示，本月，资源价格类案件量总体平稳，共计8449件，同比上升69.6%，环比下降1.4%。其中价格举报1584件，同比上升260%，环比上升2.1%；价格投诉1010件，同比上升142%，环比下降22.7%；价格咨询5855件，同比上升33.5%，环比下降38.4%。从地区分布上来看，河南、陕西、北京、安徽、山西等地受理量排名靠前。

图5：近四个月资源价格受理量变化一览

图6：12月资源价格类案件受理量地区分布

　　本月，我国多地气温骤降，迎来用暖、用气高峰，暖、气等资源价格成为民生关注热点之一。数据显示，供暖方面，本月平台共受理相关案件885件，同比下降14.9%，环比下降27.9%。其中，物业公司、供暖公司等违规或强制收取供暖费、管网改造费、滞纳金、基础热费等费用是民众反映最集中的问题，共计115件；其次，价格过高、价格上涨、明码标价不规范等问题也受到关注，分别有29、17和5件。　

图7：12月供暖类案件投诉、举报内容分布

　　供气方面，本月平台共受理相关案件725件，同比下降35.6%，环比下降36.3%。其中，燃气费、初装费、配套费等费种乱收费是民众反映最为集中的问题，共计88件；涉及价格过高、价格上涨、明码标价不规范等问题案件分别为37、18和4件。

图8：12月天然气、液化气类案件投诉、举报内容分布

　　供电方面，从消费者投诉举报的电价具体问题来看，与上月相比，反映价格过高、乱收费等问题的案件有所增多，未执行降价政策等问题得到改善。从消费者咨询的具体问题来看，咨询工商业用电电价及相关政策的占比69%，咨询居民用电电费及相关政策的占比26%，工商业用电、小产权房用电、转供电等相关政策是市民咨询的热点问题。

图9：供电价格投诉举报问题环比变化一览

　　从地区分布上看，供电价格案件受理量排名前五的地区分别为河南、北京、陕西、安徽、天津，与上月相比，河南、陕西、北京等地受理量环比增长明显；其中，投诉举报量排名前五的地区分别为河南、北京、海南、天津、青海；咨询量排名前五的地区分别为安徽、陕西、北京、陕西、河南。数据分析发现，陕西等地区关于工商业电价降价政策的相关咨询案件较多。

图10：供电价格相关案件地区分布

　　（二）网络购物类案件受理量持续下降

　　2018年12月，全国12358价格监管平台共受理网络购物类案件1351件，较2017年同比减少43.94%，较上月环比减少27.68%。其中，价格举报607件，较2017年同比减少53.88%，较上月环比减少35.22%；价格投诉136件，较2017年同比减少77.67%，较上月环比减少20.47%；价格咨询608件，较2017年同比增加25.36%，较上月环比减少20.00%。数据显示，网购类案件受理量自2017年7月起发生断崖式下跌，随后呈持续波动下降趋势。

图11：2017年以来平台受理网购类案件量走势

　　从地区分布上看，2018年12月受理网购类价格案件主要集中在北京、江苏、上海、浙江、广东等地，其受理案件量占比分别为35.40%、17.58%、12.98%、10.26%、9.51%，福建、湖北等其他地区受理案件量相对较少，共占14.26%。

图12：12月网购类价格案件受理量地区分布

　　互联网舆情数据显示，2018年12月网购市场价格舆论关注度为83.70，较11月环比下降2.24，舆论满意度为81.60，较11月环比提升2.32。从同比来看，本月网购市场价格舆论关注度和满意度较2017年同期分别提升4.32、9.68。

　　（指数说明：1、关注度是指以互联网上相关话题的讨论量为基础，旨在反映该话题或事件讨论热度的综合性指数，最高值为100，最低值为0；2、满意度是指以评论时情绪倾向为基础，旨在反映监测期间民众对相关举措评价和获得感的综合性指数，最高值为100，最低值为0。）

图13：12月网购市场价格舆论关注度和满意度变化

　　从消费者反映的主要问题来看，2018年12月主要涉及价格欺诈、未明码标价、退费问题、先涨价后打折等问题，同比、环比均有所下降。其中消费者反映最多的是价格欺诈，案件量为292件，同比减少75.75%，环比减少32.56%；涉及未明码标价案件量为137件，同比减少58.98%，环比减少29.02%；涉及退费问题案件量为52件，同比减少72.19%，环比减少78.33%；涉及先涨价后打折问题案件量为23件，同比减少20.69%，环比减少39.47%。

图14：12月网购类案件投诉、举报主要问题一览

　　（三）社会服务及娱乐行业市场价格秩序良好

　　全国12358价格监管平台数据显示，本月，社会服务类案件共计3941件，同比下降3.1%，环比上升3.9%，其中价格举报402件，价格投诉347件，价格咨询3192件。

图15：2018年社会服务类案件受理量变化一览

　　娱乐消费方面，本月，全国12358价格监管平台数据共受理相关案件361件，其中价格举报66件，价格投诉36件，价格咨询131件。逐月来看，全年娱乐类案件受理量整体呈平稳趋势。

图16：2018年娱乐类案件受理量变化一览

　　平台数据显示，健身房、洗浴中心、KTV是消费者反映价格问题最集中的三大娱乐场所，本月，相关案件分别为76、65、64件。此外，电影院、游泳馆、剧院、酒吧、网吧、滑雪场等消费集中的娱乐场所价格问题也受到关注。从同比变化上看，发生在健身房、电影院、游泳馆等场所的相关案件量有所上升，KTV、洗浴中心、酒吧等场所的相关案件量有所下降；从环比变化上看，除滑雪场外，发生在其他场所的案件数均有所下降。

图17：12月娱乐消费价格案件发生场所分布一览

　　数据分析发现，明码标价不规范、价格欺诈（如：拒退预付款、押金等）价格过高、乱收费等是消费者反映最集中的几个问题，各占35%、27%、20%及18%。

图18：娱乐行业反映集中的价格问题一览

　　（四）肉、菜等民生商品受理量平稳

　　全国12358价格监管平台数据显示，今年三季度以来，粮油肉蛋奶菜等民生商品相关受理量平稳，本月，平台共受理肉类、蔬菜方面案件234件，其中价格举报49件，价格投诉58件，价格咨询127件。广州、北京、福建、天津、江苏等地受理量排名靠前。

图19：近五个月案件受理量分布

图20：12月肉、菜类案件受理量地区分布

　　数据显示，三季度以来，牛肉、猪肉、羊肉等肉类及萝卜、黄瓜、西红柿等蔬菜类商品相关受理量较高，猪肉、羊肉、蔬菜相关案件受理量有所上升，牛肉类案件受理量平稳。

图21：近五个月猪肉、蔬菜案件受理量分布

　　本月，消费者反映的具体问题主要集中在价格偏高、明码标价不规范、低标高结等。

　　三、下一步关注的重点领域

　　（一）保障春运期间交通出行价格秩序。2019年春运于1月21日开始，3月1日结束。各级市场监管部门要密切关注交通出行方面的价格问题，特别是春运期间机票、火车票价格及相关在线旅游订票平台方面的价格问题，确保春运期间价格秩序稳定。

　　（二）密切关注春节期间民生相关行业价格。春节将至，各级市场监管部门要提高预警，加强民生商品、餐饮、供暖、供气、旅游等消费集中的行业价格监管，加大市场价格检查、巡查和执法力度，保障全国12358价格监管平台畅通，切实维护正常市场秩序。

　　（三）继续深入规范涉企收费，着力推动企业降费。深入落实党中央、国务院关于清理规范涉企收费，查处整治乱收费的决策部署及国市监价监〔2018〕56号文件精神，密切关注全国12358价格监管平台上关于行政机关、行业协会商会等涉企收费问题的投诉和反映，及时查处各种乱收费行为，公开曝光典型案例。

　　（四）强化全国12358价格监管平台监测预警能力。充分发挥全国12358价格监管平台作用，继续强化大数据分析工作，探索开展价格热点预测预警模型的前瞻性研究，加强对重点商品价格变动情况的预警，为价格监管工作提供前瞻性决策参考，对可能引起价格异常波动的倾向性、苗头性、趋势性问题，及时收集上报。