压实市场监管领域企业安全主体责任 山西省晋城市市场监管局部署推动四项重点任务

中国质量新闻网讯（张虎林 记者秦海峰）5月27日，山西省晋城市召开市场监管领域“企业安全主体责任落实年”动员部署会，全面安排部署全市市场监管领域“企业安全主体责任落实年”活动四项重点任务。

记者从会议现场了解到，晋城市政府决定2020年为市场监管领域“企业安全主体责任落实年”，旨在牢固树立安全红线意识和底线思维，坚决守住食品药品、特种设备、工业产品质量安全底线，确保不发生区域性系统性的市场监管领域安全问题。

市场监管领域安全直接关系到最广大人民群众生命财产安全。晋城市市场监管局党组书记、局长白亚平在会上强调，各县（市、区）市场监管局、市局相关部门、各企业要深刻认识落实企业安全主体责任是践行“以人民为中心”发展理念的必然选择，党委政府要负领导责任，相关部门要负监管责任，企业也必须负起主体责任。无论是国有企业，还是民营企业，无论是规模企业，还是个体工商户，都要担负起这一重任，特别是法人代表或实际控制人，必须扛起“第一责任人”职责，树牢新发展理念，守好安全第一道防线。深刻认识落实企业安全主体责任是助推高质量转型发展的现实需要，全市上下正在坚决贯彻中央和省市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，推进“五个三”战略部署和“十项重点工作”，奋力夺取高质量转型发展新胜利。顺利实现这一目标，必须把市场安全作为发展的前提基础，抓细抓实抓好。

据了解，随着经济社会的快速发展，食品药品、特种设备、重要工业产品在经济社会发展中比重越来越大，已渗透到人民群众生产、生活的方方面面，安全监管压力越来越大，成为了市场监管领域的重中之重。一方面，晋城市市场监管领域涉及安全的企业和设备快速增加，每年大约要增长10%。目前，晋城市共有食品生产企业185家，食品经营单位12678家，餐饮服务单位12996家，药品零售企业736家；特种设备生产使用单位1985家，电梯7465台，压力容器13640台，压力管道2026公里，各类气瓶近23万只；工业产品许可生产企业46家，加油站254家、洗煤厂301家。还新增了一些大型化、高参数、高危险性特种设备。点多、面广、量大。另一方面，市场安全监管基础薄弱、风险犹存，监管投入欠账较多，没有高效的智能化监测装备，全面监管受到很大制约。同时，企业对安全生产经营的认识不清晰，在健全规章、落实责任、规范作业、依法管理等方面，仍存在诸多问题和隐患，比如，老旧设备没及时淘汰，新上设备没及时申报，运行设备没及时检验，甚至违章指挥、违章作业，等等。

白亚平强调，切实解决好这些矛盾，必须夯实基础，源头防范，全面落实企业安全主体责任，健全完善企业安全生产、管理、防控体系，实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变。

按照晋城市市场监管局制定的《实施方案》要求，晋城市“企业安全主体责任落实年”主要涉及全市市场监管领域从事食品药品、特种设备和工业产品生产经营活动的各类企业。将推进“四项重点任务”：

一是强制培训。培训对象是食品药品、特种设备、工业产品质量安全监管所涉及到的生产、经营、使用企业的法定代表人或实际控制人，培训内容为企业安全运行所必须了解掌握、严格遵守的法律法规、安全规章和技术标准。

二是公开承诺。各类企业统一承诺“企业对安全工作负主体责任”，按条款格式成文，经企业法定代表人或实际控制人签字，悬挂于企业的醒目位置，时刻警醒安全责任，自觉接受社会监督。

三是严格规范。要求各级各类企业按照国家安全生产要求、行业安全操作规范，结合各自实际，建立健全企业的安全管理体制和运行约束机制，建立健全安全管理台账，做到可查询，可追溯。

四是建立标准。在推进落实企业主体责任的同时，进行标准化探索，形成较为规范的地方标准。标准化部门要担起协调指导职责，严格程序，严格规范。企业要主动参与，提出意见建议，共同促成“企业安全主体责任落实标准”。