安徽省安庆市：21项轻微违法经营行为“首违免罚”

中国质量新闻网讯（唐慧 杨基福 记者 李辉）“公司未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置；公司登记事项发生变更时，未依法办理有关变更登记,且变更登记事项未造成比较严重的危害后果的；电子商务经营者未按规定在首页显著位置公示营业执照信息、行政许可信息、属于不需要办理市场主体登记情形等信息,或者上述信息的链接标识的；通过大众传播媒介发布的广告未标明‘广告’字样，但能使消费者辨明为广告的……。”为进一步激发市场主体活力，探索实施包容审慎监管，优化营商环境，突出市场监管执法对新产业、新业态和新模式的包容审慎监管和柔性监管方式，建立完善首次轻微违法经营行为容错机制，日前，安徽省安庆市司法局、市市场监督管理局联合公布《安庆市市场监管领域首次轻微违法经营行为免罚清单(第一批)》(以下简称《清单》)，21项轻微违法经营行为首次违法将免予行政处罚。

21项轻微违法经营行为按照类型划分，涵盖市场监管部门职责范围内的证照、广告、知识产权、计量、电子商务等领域。按照具体的处理方式划分，则分为两类，一类是根据相关领域的法律、法规、规章的具体规定，应当先行采取责令改正等行政措施，责令限期改正后当事人及时改正的，免予行政处罚;另一类是根据《行政处罚法》一般规定，违法行为轻微且及时纠正，没有造成实际危害后果的，免予行政处罚。这两类事项，大致可以认定为主观上属于无心之失，客观上没有造成实际危害后果。如果是责令限期改正后当事人未及时改正的，仍将依法处罚。

安庆市将坚持处罚与教育相结合的原则，以纠正违法行为、督促守法经营为目的，对《清单》中列举的违法行为，凡规定有责令改正等行政措施的，应当运用责令改正等行政措施；属于首次轻微违法、具有可罚可不罚自由裁量情形的，应当尽可能采取对当事人损害最小的方式实现法律目的，不予处罚，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。