王庆邦的战“疫”日志（二）

王庆邦的战“疫”日志（二）

——甘肃市场监管助力复工复产纪实

编者按：今年2月中旬，中国质量新闻网学习强国号刊发了甘肃省市场监管局党组成员、副局长、省食安办副主任王庆邦同志的战“疫”日志，记述了王庆邦同志自1月20日至2月10日期间的抗“疫”历程，在广大读者中引起了热烈反响。战斗正未有穷期。疫情阻击战没有结束，王庆邦同志的战“疫”日志也始终未曾停笔，继续记录着甘肃市场监管人千方百计按下“重启键”、跑出“加速度”，精准施策助力复工复产、复商复市的又一段历史瞬间。我们摘编组成《王庆邦的战“疫”日志(二)》，以飨读者。

甘肃也能生产防护服了

2月11日（正月十八）

疫情如猛虎一样来势汹汹，打的各行各业措手不及，口罩和防护服更是成了稀缺物资。但全省没有一家医用口罩和防护服生产企业，医用防护用品生产基础几乎为零。省委省政府一方面动员各方力量从国内外购买调货，另一方面积极鼓励扶持省内企业生产医用防护用品。

早上陪同省政府副秘书长韩显明来到兰州新区，现场查看际华3512皮革服装有限公司医用防护服试生产情况。走进车间，几百名工人们正在加工制服。在医用防护服试产区，两台关键设备热风胶条压胶机正在运转，生产出的不同型号的样品也陈列在眼前。我们详细了解了原料购进、设备改造、加工制作、消毒灭菌等环节。韩显明副秘书长同省工信厅、市场监管局和药监局负责同志当场拍板，立即制定应急审批政策，开辟绿色审批通道，加快防疫用品生产供给，只要原材料符合国家标准，成品经辐照灭菌处理后，即可作为防疫应急备用。

平凉灵台甘肃蓝康医疗器械科技公司快速引进生产线，产品下线预计还需一周左右，省内有几家企业也开始试做医用防护服。

甘肃，也能生产医用防护服和口罩了！

“陇政钉”调研督导

2月12日（正月十九）

前天，王忠习局长让我牵头策划调度，通过“陇政钉”平台，对市州、县市区局疫情防控、市场稳定、复工复产工作进行一场视频连线调研督导活动。这样的创新调研还是头一次，我心里没谱。疫情发生以来，由于不能过多“干扰”基层，省局只能在兰州市区调研检查，基层疫情防控无法“亲眼目睹”。

这次调研，既要看到各类企业疫情防控情况，又要听取市场秩序维护方面的汇报；既要考虑疫情较重地区，又要兼顾东西南北中。特别是不能提前彩排演练，搞成形式主义。视频连线之前，纪检组殷正德组长还提醒我一定要避免形式主义，我说你放心，但我心中还是有些忐忑！

下午3点，视频连线督导调研活动在省局四楼多功能厅启幕，基层疫情防控情况近在眼前。局领导随机提问视频连线人，要求把镜头对准基层执法人员，转向市场摊位、储备仓库，聚焦车间生产线，直接对话，现场答复。1个多小时的时间，省、市、县三级近120名局领导和700多名监管人员，随机对9个市州的10个批发市场、集贸市场、商场超市、药品生产企业、食品作坊、特种设备使用单位的疫情防控、物资供应、开工复业、执法监管等情况，进行了首次“不见面”“零距离”的调研督导，效率之高、效果之好令人欣慰。

当我宣布视频连线调研督导活动结束后，赶紧跑过去问殷正德组长，没有形式主义吧？他笑着说，好着呢！

细细一回味，我还真有点主持人的范儿……

真金白银28条

2月14日（正月廿一）

经过两天的加班加点，省局《关于“防疫情保稳定促发展”的28条措施》今天出台了，一揽子含金量高的政策措施，为打赢疫情防控阻击战，维护社会稳定和促进经济发展提供了保障。

“28条”既有政务服务便利化的内容，也有市场监管公平性的措施；既有立足当前疫情特殊时期作出的阶段性安排，也有着眼长远促进企业平稳健康发展的具体内容，综合施策为企业发展助力。特别是在实施减免费用、推行“不来即享”、扶持产业发展、助力企业复工复产等四个方面形成了更大力度的政策突破。

再难也要复工复产

2月17日（正月廿四）

各地都在出台措施，引导企业复工复产。但受疫情冲击，不少企业仍面临不少困难，复工复产步履维艰。疫情要战，工作要干，这是一场大战，也是一次大考。社会生产的健康稳定，是打赢疫情防控阻击战、推动社会回归正常运转的重要保障。

上午，我随同王忠习局长前往兰州中粮可口可乐有限公司、大润发超市、狗不理大酒店（雁滩店），检查复工复产和疫情防控情况，了解当前存在的问题和困难。

中粮可口可乐是央企，疫情防控，人员管控，特别是职工食堂划线排队、一米一人、单人单桌、同向就坐等措施落实的很好。但企业也还没有全面复工复产，只复工了一条纯净水生产线。

大润发超市上午人流量不太大，经过前两天我们不间断的检查指导，各项疫情防控措施落实到位，生活物资供应比较充足，价格也比较稳定，我当面夸赞店长单莉还算比较麻利的！就是火腿肠已经断供2天，预计明天到货。

狗不理雁滩店现在只接受网上订餐，每天才80单左右。骑手们也在门外等候。王忠习局长给酒店管理人员、外卖小哥叮咛，餐饮企业一定要落实好主体责任,充分认清当前的严峻形势，一手抓疫情防控，一手抓食品安全，齐心协力打赢疫情防控阻击战。

晚上，《新闻联播》报道甘肃一手抓防控、一手抓生产，政策帮扶，确保科学稳妥复工复产。着重报道了兰州新区制造业全面复工，医药企业转产医用防护用品，还有省委省政府出台的55条硬核措施。

可以堂食了

2月18日（正月廿五）

这次疫情对餐饮业是致命打击。截至今天，兰州市城关区牛肉面馆还没有一家开门营业。我还是正月初二检查市场时吃了一碗，20多天了，太想吃“牛大碗”了，想必武汉人也是急盼吃到热干面吧！

看到餐饮业的惨状，心里真不是滋味。这些天，我一直在思考如何让餐饮业在做好疫情防控保障的前提下尽快复工复产？疫情不知啥时结束，也不能一直禁止堂食吧？

我看了看网上，各地在餐饮业复工营业方面采取的方法也不一样。有些实行申请检查制，有些实行备案审核制。王忠习局长跟我说：一定要靠实企业主体责任，我们当不好全职“保姆”，千万不能将责任倒置。一语惊醒梦中人——那甘肃就实行承诺制。

我自己动手设计了格式化的《承诺书》，简单明了，责任清晰，商户可通过扫二维码下载打印。餐饮服务单位只要按照《甘肃省餐饮服务业新冠肺炎疫情防控指南》要求，采取必要的防控措施，执行进店人员体温监测、防护检查、日常消毒杀菌、人员管控以及单人单桌、同向就座等疫情防控管理措施后，向辖区市场监管所和消费者做出公开承诺即可复工营业。

这样简单有效的做法，既方便经营者，又靠实了各方责任！

牛肉面吃出“科举”范

2月19日（正月廿六）

早上一上班，听说五泉山下思泊湖牛肉面复工营业了，我马上和餐饮监管处陈国英处长前去看个究竟。

这是兰州市城关区疫情期间恢复营业的第一家牛肉面馆，远远看到门前排队的长龙足足有七八十米。区市场监管局陶宏局长带领市场监管和城管人员在协助维护秩序。所有进餐人员必须严格按照地面指示线排队，接受体温检测，体温正常且佩戴口罩者即可进门取餐，就餐区一半采取单人单桌、同向而坐，如同“高考答题”；另一半每张桌子上用“工”字隔板隔开，对面坐两人，独自“科举式”就餐,隔板有“用餐时、少说话，打喷嚏、捂住嘴”的标语。

食客们可以在“高考”与“科举”时空间选择。疫情当下，这种“创意式复工”，既能防控疫情，又能复工营业，无疑是很多餐馆的选择。

“一双筷子吃天下”可休矣

2月27日（星期四）

“2月27日，甘肃省市场监管局和省文明办联合发出通知，决定在全省范围内全面推进文明餐桌行动。”当我从手机上看到这条新闻的时候，悬了许久的心终于放下了。从2月21日指导餐饮监管处起草文明餐桌行动的通知到今天，整整六天时间，这个通知就像从十月怀胎，到艰辛分娩，如今终于呱呱坠地。通知只有4页，短短1500字，却在我的案头放了又放，起草后先让食品口四个处室每位同志阅读修改，然后与省文明办负责同志协商修改，之后我又与处室负责同志句句斟酌、字字考量，才最终形成了展示在大众面前的这一稿。

甘肃将从全面使用“公筷公勺”、大力推行“六项承诺”、坚决禁止加工经营野生动物3项措施入手推进文明用餐。“公筷公勺”将成为每张餐桌的标配，大型聚餐及农村红白宴席以自助形式分餐用餐，摒除“一双筷子吃天下”的陋习，有效防控食源性疾病传播风险。

通知发出的下午，“咱们的文明餐桌行动通知上学习强国了”，有同志在微信群里说到，大家遂即点赞的点赞、转发的转发，我也由衷感到自豪，这么久的努力没有白费！

允许临时越门占道经营

3月16日（星期一）

周末没休息，按照张世珍副省长指示要求，我们与商务厅研究起草《关于全面恢复餐饮企业复工营业的紧急通知》。经商务厅张应华厅长和我局王忠习局长分别请示省疫情防控办，今天，省政府同意下发。

《通知》有几处特别之处：一是由甘肃省商务厅联合省市场监管局向各市州政府、兰州新区管委会下发。二是要求从即日起，全省餐饮服务单位全面恢复堂食就餐。顾客隔凳（椅）就座，间隔应保持在1米以上，暂停50人以上集体聚餐活动。三是各餐饮服务单位要在做好疫情防控工作的同时，全面推进文明餐桌行动、倡导实施分餐制、使用公筷公勺、实施互联网+“明厨亮灶”。四是允许临街餐饮店临时越门占道经营；五是各地各部门不得对餐饮企业复工营业设置审批、备案等条件，不得以任何理由限制餐饮企业复工营业。

之后，我又安排新闻宣传处和宣教中心，要求在宣传报道中将“允许临街餐饮店临时越门占道经营”特别标注，说明疫情防控期间，允许临街餐饮店在门店外设置顾客临时等候区、就餐坐席，临时摆放促销宣传品。经营者须在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作等前提下临时占道经营，相关部门应实施柔性执法和审慎包容监管。

《人民日报》也转载了“甘肃全面放开堂食就餐”的通知。想想2月份时，我们还在担心疫情影响餐饮业“快扛不住了”，经过这一个多月的不懈努力，我们终于迎来了曙光。

浓浓“烟火气”

3月22日（星期日）

在我力挺下，省局19号下发了《关于干部职工带头消费支持餐饮业共度难关的倡议书》。倡议发出后，这几天，全省各地不同程度地进行了响应。酒泉、白银市领导带头就餐消费；白银市局发出倡议，号召全市系统干部职工和家属带头到商场超市、餐馆饭店消费，支持企业共渡难关；天水市商务局干脆复制“照抄”倡议书，动员商务干部职工及家属“下馆子吃喝”；省烹饪协会深受鼓舞，倡议餐饮企业积极复工复产；市场监管系统各级干部职工响应省局号召，纷纷自费“下馆子”，争相在微信朋友圈晒出消费单据……

经梳理，国内主流媒体对省局倡议绝大多数为客观报道或原文转发，以中立客观宣传为主；大多评论持支持态度，表示倡议领导干部带头消费，可以给餐饮企业撑场，增强企业复工复产、自救的信心，同时也提升老百姓消费信心。中新网发文《中新观陇:倡导干部“下馆子” 多些烟火气抚得凡人心》指出，“在不违反国家法律法规的前提下，各地政府推出的强信心、鼓干劲倡议，亦是一种担当和自救，应得到理解和支持。”总局自媒体“市场监管半月沙龙”也发文《十余个省市倡议干部“下馆子”，这股“吃喝风”带着浓浓“烟火气”》，支持这一倡议。大多网民留言对此表示理解和支持，如：“硬气！这个文挺接地气的，粗看不靠谱，仔细读一遍没有瑕疵”；“党员干部带头消费，对拉动经济是很好的示范效应”；“党员干部都敢下馆子了，百姓也就敢了，现在餐饮业真的都快交不起租了”。

万名干部进企业

3月24日（星期二）

面对部分非公企业在复工复产和促进健康发展方面的困难和问题,迫切需要各级组织和广大干部深入企业帮助解决。

今天，省局下发通知，要求全省系统扎实推进“万名干部进企业、帮扶项目促发展”行动，市场监管人要走进企业，以企业最需要、最急迫、最管用的政策为重点，使企业准确把握政策内涵、抢抓政策，积极帮助企业全面梳理生产经营中存在的困难和急需要解决的问题，列出清单台账，逐条帮助解决，进一步推进企业党组织建设标准化工作，引导非公企业积极参与“千企帮千村、党建促脱贫”行动，实现企业发展与提升干部队伍能力素质“双促进”。

去餐馆消费体验

3月27日（星期五）

今天周末，下午六点多，我到王忠习局长办公室汇报完工作，他提议在单位附近吃个便饭，顺便看看疫情防控和文明餐桌落实的情况。

我们四个人来到附近的一家餐馆，给我的印象很不好。进门没有测体温，也没登记。餐桌上污迹斑斑，叫来服务员擦桌子，敷衍了几下就走了，我又叫来问就餐区消毒没，他说经常消毒，我说消毒痕迹呢？中央空调也在运转，我只好把房间空调关了。菜上来，公筷公勺公夹没有，问知道不知道“文明餐桌”，说知道但说不出一项具体内容，且态度极为不好。王忠习局长调侃我这个分管食品的副局长，我也很没面子。随即联系辖区监管所所长，要他周一上午召集附近的餐饮经营户，我要亲自给他们培训。

可能是所长给餐馆老板打了电话。不一会，店里主管进来热情地说，他们老板出外赶不回来，让我们吃完不要结账。我们说那是绝对不可能的。结账357元，市场监管人坚决不能白吃。

兰州市餐饮业疫情防控、文明餐桌和“互联网+明厨亮灶”工作有短板，我心里着急也十分恼火……

甘南扶贫纾困

4月23日（星期四）

四月的甘南藏区，雪花与春天温柔地对抗着。前天我同赵淑艳、阎小瑞两名局领导带领大家，冒着雨雪来到了卓尼县纳浪镇西尼沟村，进村入户共商脱贫攻坚帮扶措施。昨天路过海拔3168米的卓尼县观景台还是茫茫白雪。

今天我们走进甘南州合作市甘肃燎原乳业公司和甘肃华羚乳品公司，调研企业复工复产工作。受新冠肺炎疫情影响,燎原乳业2020年1季度产量同比下降10%，线下实体店销量不好，流动资金不足；华羚乳品公司经过两年的不懈努力，婴幼儿配方奶粉年前已注册成功，但还没有正式投产，其他产品销售也下滑。两家企业表示将积极发挥互联网平台的作用，大力发展线上渠道，加强电商平台合作，补齐传统线下营销的“短板”，促进线上线下消费融合发展。

超常举措渡难关

5月18日（星期一）

全省市场监管系统落实保市场主体工作推进视频会议召开。贯彻“六稳”“六保”要求，全面落实全省中小微企业发展推进会议精神，对保市场主体、帮助中小微企业渡过难关工作进行安排部署。

王忠习局长要求，要用超常规举措破解难题，全力推动市场主体稳存创增。深度挖掘政策效应，细化分解甘肃省《“六保”工作方案》《保市场主体工作方案》任务要求，加强行政指导、实施柔性执法，减少检查频次、做到无事不扰，延长年报时间、缓期列异清吊，清查涉企收费、降低经营成本，减免检测费用、扶持产业发展，畅通维权渠道、保障合法权益，千方百计保住市场主体存量。提高登记注册时效，集中许可审批事项，下放登记审批权力，试行告知承诺审批，探索新型审批模式，多措并举培育市场主体增量，切实为企业解难纾困。

保市场主体服务平台上线了

5月27日（星期三）

保市场主体就是保经济基本盘。今天“甘肃省保市场主体公共服务平台”上线了，标志着全省首个保市场主体的综合性服务系统投入运行。这个平台设置有政策服务、金融服务、便企服务、电商服务、债权服务、培训服务六大类功能，旨在通过整合各类服务资源，“一站式”“点对点”助力企业解困发展，帮助中小微企业解决疫情冲击之下面临的政策落地难、融资难、办事难、销售难等问题。

4月份，全省新设立市场主体3.9万户，较3月份环比上涨117.73%，较去年同期同比上涨34.05%；5月份，全省新设立市场主体2.88万户，较去年同期增长15.68%。

春天来了，其实她从未远离！

（作者：甘肃省市场监管局党组成员、副局长、省食安办副主任 王庆邦）

相关链接：

王庆邦：我的“战疫”日志