广西市场监管局召开2020年全区市场监管年中工作视频会议

中国质量新闻网讯“疫情防控常态化，广西市场监管部门将有哪些新作为？”“落实‘六稳’‘六保’，广西市场监管部门将有哪些新举措？”在7月28日召开的2020年全区市场监管年中工作视频会议上，广西市场监管局党组吹响了攻坚克难的冲锋号：“把坚持服务全局、心系人民、依法监管、改革创新、严守底线‘五大理念’作为思想共识，把推进职能全面融合、改革全面提速、监管全面提效、服务全面提质、能力全面提升‘五大目标’作为发展方向，健全‘五大体系’，建设‘两大平台’，打造‘四大品牌’，突出落实好‘六保’‘六稳’，全面完成好年度60项重点工作！”

▲自治区市场监管局召开2020年全区市场监管年中工作视频会（杨彪/摄）

广西市场监管局党组书记何朝建认为，2020年，广西市场监管部门统筹推进市场监管领域常态化疫情防控和经济社会发展，优化监管措施，培育特色亮点，抓监管，护民生，强质量，保安全，各项工作有成效、有进步、有亮点。

▲自治区市场监管局党组书记何朝建讲话（杨彪/摄）

1.积极服务大局，打好疫情防控和经济社会发展保卫战

严监管稳市场。全面禁止野生动物交易，严打哄抬价格、价格欺诈等违法行为，共立涉疫情案件1163件，罚没2149.29万元，查扣假冒伪劣口罩等物资7.7万个。

优服务稳经济。通过股权出质、动产抵押等方式，帮助中小企业融资“输血”1170.87亿元。落实涉企价费优惠政策，累计降低用户用电成本约12亿元，清退违规涉企收费1064万元。为企业减免检验检测费3000多万元。指导各类专业市场减免商户租金及物业费1.04亿元。

强帮扶稳供应。出台支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施，应急审批或备案319个防疫产品上市，多种产品从无到有实现“广西产”。紧急上马检验检测能力300多项，多项检测从少到多实现“广西检”。

▲自治区市场监管局局长巫家世主持会议并作总结（杨彪/摄）

2.深化准入制度改革，持续打造更优营商环境

商事制度改革不断深化。全区新增市场主体35.5万户，同比增加24.77%，增速位居全国第二；存量达到336.5万户，同比增加15.7% ，增幅位居全国第四。在中国（广西）自贸区全面推开“证照分离”全覆盖试点，推动545项涉企许可事项照后减证和简化审批。

企业开办时间全面压缩。开办企业平均时间压缩至0.5天，开办材料压减至1套5份，开办环节压缩至2个，开办企业成本持续下降。据中国科学院参照世界银行标准评估，该区企业开办指标得分排位相当于全球190个经济体中的第7位，达到世界领先水平。

登记便利化改革稳步推进。全面推行自贸区企业住所申报承诺制改革，通过名称自主申报系统完成名称登记19.39万户，同比增长196.98%。持续推进经营范围登记规范化改革，1364项经营范围实现规范化条目化管理。企业注销实现“一网通办”和部门协同，注销登记时间压至1日内。 

产品准入更加优化。下放26项审批服务事项到中国（广西）自贸试验区实施，食品生产经营许可电子证书压缩至10个工作日办结，8类低风险食品实行“先证后审”，9类工业产品和食品相关产品生产许可实行告知承诺。

3.严守市场安全底线，有效防范化解风险隐患

强化食品安全监管。部署食品抽检19.7万批次，完成4.57万批次，不合格样品发现率3.65%。查办食品违法案件2025件，吊销许可证6件，移送司法机关7件。

▲自治区市场监管局党组成员、自治区药监局党组书记、局长文东旭讲话（杨彪/摄）

强化药品安全监管。开展中药饮片、医疗器械“清网”行动，特殊药品、医疗美容用药用械安全等专项整治、药品集中采购专项检查，查办药品类违法案件669件。

强化特种设备安全监管。检验设备7.93万台（套），发现并整治隐患1.28万个。全区没有发生较大以上特种设备事故，万台设备事故率、死亡率均同比下降7.8%。

强化工业产品质量安全监管。开展危险化学品、防爆电气等质量安全整治，实施工业产品质量监督抽查902批次产品，不合格检出率10.2%。

4.着力规范市场秩序，切实维护公平竞争秩序

推进“双随机、一公开”监管全覆盖。部署抽查任务49项，对1.01万户市场主体实施检查。牵头推进跨部门联合双随机监管，做到“进一次门、查多项事”，减少了95%的涉企检查。

加强重点领域监管。统筹推进全区“双打”工作，查处各类案件1.38万件，罚没7861.16万元。查处涉传案件2024件，同比上升42.54%，捣毁传销窝点1361个，教育遣返传销人员8072人。

夯实信用监管基础。归集涉企信息2249.09万条，全区实有经营异常名录市场主体50.45万户，严重违法失信企业名单2.79万户，累计限制失信被执行人任职7418人次，“一处违法、处处受限”的信用监管格局逐步形成。

加强消费环境建设。放心消费创建扎实推进，受理消费投诉举报18.44万件，挽回经济损失6784.4万元。在全国100个城市消费者满意度测评中，南宁、柳州排名大幅度提升。

5.提升服务能力，助推经济高质量发展

以质量服务助推产业创新。建成41个质量服务一站式平台，覆盖3万多户市场主体；累计建设最高等级社会公用计量标准69项，覆盖618种计量器具量值传递溯源；新增地方标准145项，排名全国第6；新增各类认证证书1647张，同比增长21.6%。累计帮扶132家企业的156款产品取得香港优质认证，新增产品附加值10亿多元。

以知识产权助推发明创新。推动出台《关于强化知识产权保护的实施意见》，全区拥有发明专利2.3万件，万人发明专利拥有量4.69件，同比增长4.05%。确定自治区知识产权优势企业培育单位91家，对18家企业实施知识产权管理体系贯标认证。

以商标品牌助推品牌创新。全区有效注册商标达26.13万件，同比增长31.11%。打造柳州螺蛳粉、南宁香蕉等地理标志保护产品92个，地理标志商标67个，产业年产值697.7亿元，惠及农户130万户、从业721万人、带动脱贫110多万人。

6.强化基层基础工作，提升市场监管履职能力

基层基础建设不断强化。协调争取中央及自治区财政经费1.66亿元支持基层建设。开展大调研活动，指导各地做好机构改革“后半篇文章”。

信息化和科技支撑不断强化。初步完成了市场数据库和数据分仓，完成全区12315投诉举报平台、全区“双随机、一公开”监管平台建设。高质量完成中国一东盟检验检测认证高技术服务集聚区一期工程，新增战略性新兴产业检验检测能力673项。

法治保障不断强化。重新梳理市场监管市、县、乡三级权责清单规范化通用目录，修订市场监管行政处罚自由裁量权基准制度，为全系统监管执法提供了有效指引。

何朝建强调，没有思想的共识,就没有行动的一致。全区各级市场监管部门要在落实全面从严治党责任的基础上，进一步转变理念，凝聚共识，明确目标，统一思想，加快构建具有广西特色的新型市场监管体制。

基于这一工作思路，下半年，广西市场监管部门要重点做好哪些工作呢？

1.健全“五大体系”，提升市场监管治理能力

健全法规制度体系，坚持依法行政。制定市场监管系统行政处罚自由裁量权基准制度，出台包容审慎监管首次轻微违法行为的不予处罚、减轻处罚和从轻处罚“三张清单”。

健全监管责任体系，强化责任担当。调整优化区市县三级权责清单，落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则。厘清与相关行业主管部门及其他综合执法队伍间的职责边界，推动市场监管权责一致，高效运转。

健全风险防控体系，守牢安全底线。逐步建立健全“源头严防、过程严管、责任严查、后果严惩”的市场监管风险防控长效机制，坚决打好防范化解风险攻坚战。完成全区食品安全抽检千人3份等硬任务。

健全信用管理体系，提升监管效能。以涉企信息全量归集为基础，为市场主体建立信用档案，建立健全贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。全面推进部门联合“双随机、一公开”监管，实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。

健全人才保障体系，夯实履职根基。加快市场监管“智库”建设，分门别类建立全系统执法办案、登记注册、法制建设、质量安全、应急处置、知识产权等专家库和人才储备库，提升人才保障水平。

2.建设“两大平台”，找准服务高质量发展支点

搭建市场监管协作合作平台。搭建职能部门的协作平台，更大力度推动市场监管重大政策措施落实落地。搭建与地方政府、科研机构以及企业的合作平台，通过主动为地方送项目、送政策，为企业送技术、送服务，为地方高质量发展，为企业提质增效注入新动能。

建设市场监管综合信息化平台。加快建设广西市场监管信息系统，实现各类监管数据大集中管理，横向联通自治区政务服务平台，纵向贯通全区14个市级局、111个县（区）局、1419个基层所，一键登录，一网通办，为资源整合、互联互通、业务协同、实时监管提供有力支撑，推动市场监管效能大提升。

3.打造“四大品牌”，切实增强服务高质量发展实效

聚焦优化营商环境，打造市场主体服务工作品牌。持续优化准入服务，在自贸区“证照分离”改革全覆盖试点的基础上，探索商事登记确认制改革。年内实现企业注销登记材料压减至4个必要件，注销登记时长压缩至1个工作日。寓监管于服务之中，全面落实公平竞争审查制度，健全企业信用修复制度，实施包容审慎监管。

聚焦高质量发展，打造质量发展工作品牌。深入推进“优化计量 提质增效”活动，加强量值传递溯源体系建设。发挥认证认可作用，持续推进国家有机产品认证、香港优质等高端品质认证评价，统筹推进六堡茶、茉莉花茶、柳州螺蛳粉高端品质认证示范产业园建设。推进质量提升行动，支持各地围绕重点产业、重点产品开展质量提升行动。高质量组织好主席质量奖评审，筹备好全区质量强桂暨自治区主席质量奖表彰大会。

聚焦创新驱动发展，打造创新创造品牌。筹备好知识产权战略实施厅际联席会议和第十届广西发明创造成果展览交易会，加快推进广西自贸试验区知识产权快速维权机制建设，提升自贸试验区知识产权运用保护能力和水平。提升商标管理水平助推品牌创新，加强商标品牌培育和品牌服务，推动产业集群、品牌集聚区商标品牌服务指导站建设，培育更多优质商标，打造更多“广西品牌”。

聚焦公平竞争，打造监管执法品牌。突出高压打击传销，加强野生动物市场监管，抓好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣工作，开展2020年“网剑行动”，整治新型消费领域突出问题；持续开展食品安全放心工程建设“十大”攻坚行动，“两品一械”专项整治行动；开展儿童和学生用品守护行动，持续开展防疫物资产品、重点工业产品质量和市场秩序专项整治。

4.慎终如始持续抓好疫情防控

▲自治区市场监管局党组成员、副局长李勇强布置市场监管领域新冠疫情防控工作（杨彪/摄）

进一步完成好疫情防控市场监管小组牵头部门职责。强化疫情防控领导小组指挥部市场监管小组各成员单位联防联控机制，完善快速协作联动机制。制定应急处置预案，组织开展应急处置演练，保证常态化防控机制有效运转。

进一步落实好疫情防控新的“十严格”措施。建立动态监测机制，摸清辖区内交易市场（农贸市场、批发市场）底数，厘清职责，压紧压实“四方责任”。

进一步抓好重点食品安全检查。以生鲜、冷冻畜禽肉类、水产品及其制品等为重点品种，全面开展冷冻冷藏肉品风险排查，督促经营者严格履行食品安全主体责任。

5.落实全面从严治党责任

坚决做到“两个维护”。自觉把“两个维护”体现在坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的行动上，坚定理想信念，筑牢初心使命，确保市场监管工作跟上中央和自治区改革发展大局。

夯实基层党建基础。树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进党支部标准化、规范化建设，更好地适应新时代党建工作的高标准、严要求。提升“小个专”党建工作水平，扩大“小个专”非公经济领域党的组织和党的工作覆盖面。

持续推进正风肃纪。认真落实中央八项规定精神，持续深化纠“四风”工作，力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，加强廉政教育和警示教育，完善权力运行制约机制，强化制度执行，形成不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

广西市场监管局局长巫家世主持会议并总结，要求全区各级市场监管部门抓好会议精神的贯彻落实。广西市场监管局党组成员、自治区药监局党组书记、局长文东旭作药品监管工作报告。自治区市场监管局党组成员、副局长李勇强布置市场监管领域新冠疫情防控工作。自治区市场监管局在单位的领导张志安、黄震、潘晓波、郭凯、李昌华、钟会超出席会议。

南宁、北海、柳州、崇左、河池、梧州等6个市场监管局在分会场交流发言。（张明华）