黑龙江省齐齐哈尔市：服务民生 科学监管 为优化营商环境贡献市场监管力量

中国质量新闻网讯 2020年上半年，齐齐哈尔市市场监管局按照黑龙江省市场监管局的总体部署，开拓创新，真抓实干，在压缩企业开办时间、药店审批改革、双随机监管和企业年报上想实招、重实效，探索形成了一些经验做法。

一是主动担当，领先压缩企业开办时间

为提升市场主体准入便利度，激发投资创业热情，齐齐哈尔市市场监管局持续压缩企业开办时间。上半年，企业开办实现1日办结，刻章和银行开户“零”收费，新办企业4362户。

1.提升工作目标

去年底，明确企业开办时间压缩至1天以内，实现“一门、一次、一日”办结，费用降至“零”；今年6月，增加职工参保登记、公积金开户登记和银行开户预约三项内容，所有事项合并“一个环节、一网通办，一窗受理、一窗取件，一日办结、一分钱不花”。

2.组织两次督导

深入市县两级17个政务中心调研，要求企业开办相关部门派人进驻，优化办理流程。

3.完善企业开办“一网通”系统

要求政务中心设置“自助服务区”，引导和帮助申请人“网上办”。

4.推动开办企业零收费

落实财政承担新办企业刻章费用，与人民银行约谈商业银行7家，要求停止收取开户费和取消免费期限。

二是主动服务,领先推行零售药店“一业一证”改革

齐齐哈尔市市场监管局在零售药店行业，探索实施“证照联办、许可合一”改革，解决申请人多次申请、多次跑路、多次验收、多次领证等问题。上半年，办理药店审批438家。

1.出台政策措施

印发“证照联办、许可合一”改革实施办法和审批材料清单，自2020年1月1日起实施审批改革。

2.整合申请材料

将营业执照、药品、医疗器械、食品等5个经营许可证照的申请材料，整合为1套；申请要件由原来的41个减少至9个。

3.优化审批流程

由原来分别提交材料、审批、领证，改为1次办理；办理时限由原来的111天压缩至1天；由原来现场验收，改为实行“告知承诺”审批。

三是主动协调,领先推进部门联合“双随机、一公开”监管

齐齐哈尔市市场监管局精心组织，统筹协调，“双随机、一公开”监管覆盖率稳步提升，监管执法效能迅速提高，以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制逐步形成。

1.强化领导与夯实基础相结合

制定实施方案，建立联席会议制度，构建“政府主导、市监牵头、部门负责、协同推进”的工作机制，各项检查均通过双随机方式进行，实现全面覆盖，杜绝监管空白。开展政务外网覆盖摸底，4月20日前各成员单位全部开通政务外网，确保此项工作顺利开展。

2.完善机制与协同推进相结合

出台工作制度7项，指导制定年度抽查计划，建立完善“一单两库”，录入监管对象33.13万户、执法人员791人、检查项目清单442项。牵头开展2次部门联查，为部门联合双随机监管全面开展奠定基础。

3.风险分类与专项检查相结合

针对高风险领域如食品生产、质量安全等领域，增加抽查频次，严防严查隐患；对投诉举报、转办交办和数据监测等发现的问题，有针对性地专项检查。

4.加强指导与集中培训相结合

发挥牵头部门作用，举办专题培训2次，特别是委托黑龙江省市场监管局干校举办部门联合监管平台应用培训，并采取电话沟通、线上指导和现场演示等方法，提升各成员单位平台应用能力。

四是主动协调,领先抓好企业年报工作

齐齐哈尔市市场监管局采取制发方案、发布公告和加大宣传等方式，2019年度企业年报公示率达97.75%，在全省市地中排名前列，16个县（市）区局均超95%以上。

1.强化组织领导

严格落实黑龙江省市场监管局年报要求，分析研判省局阶段性通报，印发工作方案，制定年报计划，明确责任分工，确定了5月末达85%、6月中旬达95%的工作目标。

2.强化督导督办

落实落靠市、县、所三级包片责任；采取“抓两头、促中间”工作方式，成立两个工作组，深入16个县（市）区局督导，对年报率滞后的单位下发督办通报4次。

3.强化舆论宣传

发放黑龙江省市场监管局印制的台历和年报宣传海报，转发宣传视频；在《鹤城晚报》刊发年报公告和题为《市场主体年报别逾期》的报道；下发年报工作提示函，印发宣传单3万余份，达到预期效果。

（供稿：黑龙江省齐齐哈尔市市场监督管理局）