辽宁盘锦：全流程全链条全覆盖监管，助力食品安全战略深入实施

2019年，辽宁盘锦市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实辽宁省委、省政府食品安全建设年的部署要求，坚持问题导向、目标引领，深入实施食品安全战略，抓源头、控风险、强监管，全力打造国家食品安全示范城市。

加强体系建设 实行全链条闭环监管

关注食品监管环节，健全监管制度，强化监管手段，构建从农田到餐桌全过程监管体系。

加强食品安全监管体系建设。严格落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，建立健全食品安全监管责任制和责任追究制，建立覆盖市、县、乡、村四位一体的食品安全监管体系，食品安全纳入党委政府年度领导班子及领导干部考核、综治工作考核体系。

开展蔬菜批发市场规范化建设。落实蔬菜批发市场食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，设置快检实验室，印制统一销售凭证。加快农产品基地食品追溯体系和信息化平台建设，建立产地准出与市场准入衔接机制，农产品抽检合格率达到99%以上。新跃批发市场对入场销售者建档率、食用农产品快检率、销售凭证需求率100%均达到。

坚持问题导向 努力攻坚克难

针对群众反映难点、热点问题，坚持问题导向、结果导向，在持续解决问题，响应群众呼声中推动食品安全工作。

解决农村食品安全突出问题。强化农村食品安全监管能力建设，建立健全安全准入、加工经营、监督检查“三关”管理机制，推行“三小”企业标准化管理、提醒式经营管理、“五小”承诺制。

解决校园及周边食品安全突出问题。全市所有学校食堂由行业主管部门实施食材招标采购，为学校、幼儿园食堂免费安装远程监控系统，互联网+“明厨亮灶”建设率达100%。在全市小学三年级开设16学时食品安全教育课，将食品安全知识纳入中考成绩2分，食品安全普及率实现100%。实施负面清单管理，规范校园周边食品经营行为，疏堵结合清理食品流动摊贩，营造安全、放心的校园饮食环境。

解决私立幼儿园、养老院食品安全突出问题。制定《关于明确部分领域食品经营行为市场主体资格的意见》，彻底解决私立幼儿园和养老院无证经营问题。全市145家无证幼儿园取得许可资质136家，查封4家幼儿园食堂，关停5家私立幼儿园，全市托幼机构获证率达到100%；全市38家养老机构全部取得许可。

坚持全覆盖治理 突出专项整治成效

围绕食品安全建设年工作，部署开展网络食品、小食品、校园食品等10项重点领域专项整治。通过督促落实主体责任、生产经营环节抽检、取缔关停经营单位、责令整改落实等措施，全面开展了面制品、淀粉制品、肉类、酒类、食用油、春季学校食品、小食品等7个领域的食品安全建设工作，加强了3个专项的治理。

农村假冒伪劣食品整治。全市共检查农村食品生产经营单位6202家次，检查批发市场、集贸市场158个次，收缴假冒伪劣食品数量2236.6公斤，立案18起，罚没款6.58万元。销毁6类10车假冒伪劣物品及无使用价值的商品。

网络食品安全专项整治。对第三方平台进行责任约谈，核查入网经营单位5118家，线下许可证过期、已闭店、注销等问题单位512家。网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达到100%，实现线下线上同质同标。

旅游景区食品安全专项整治。加强对餐饮店和各种食品销售商铺的检查，加强对家庭自办群体性宴席的备案管理和动态监控，对2176户食品经营单位、9户大型餐饮保障单位、336户旅游景区重点供餐单位实施全覆盖指导检查。（本文作者系辽宁省盘锦市市场监督管理局党组副书记、局长张闯）