陕西汉中市食品安全风险评估和压力测试试点项目取得阶段性成果

与风险赛跑 向治理迈进

——陕西汉中市食品安全风险评估和压力测试试点项目取得阶段性成果

中国质量新闻网讯 （梁爱）2020年，陕西汉中市紧紧围绕老百姓关心的食品安全问题，深入开展食品安全领域“卫生环境、质量标准、服务水平”三大提升行动，防风险，除隐患，去堵点，解难题，并按照省食安办部署，试点开展食品安全风险评估和压力测试，健全完善风险防治举措，探索形成食品安全风险地图、风险管控办法、风险防控手册、企业风险清单、风险动态管理系统等成果，让工作扎实“跑”在风险前面，实现食品安全从“监管”向“治理”转变。

运用信息手段，科学预判风险  

食品安全风险评估压力测试系统是基于大数据的风险分析研判和预警技术开发运用，以汉中市4万多户食品生产经营主体为分析对象，提取主体业态类别、经营项目、经营品种、单位地址等关键信息，与抽检监测、执法办案、投诉举报、食源性疾病事件以及城固、宁强、略阳3个试点县的日常监管信息等在内的20多万条食品安全监管大数据进行匹配，生成食品安全“风险地图”，并按照食品生产经营环节、生产经营区域以及重点品种、重要时段4个维度对食品安全风险状况进行精准分析和清晰展现。

在深入分析食品安全风险隐患基础上，该系统遵循科学的建模分析流程，根据海量数据分析出各项风险因子，设定测试情景和压力指标，调整冲击强度，开展压力测试，以此查找食品安全领域的重大风险隐患和监管薄弱项。风险压力等级划分为三个级别，当监测到某一重点环节、重点区域、重点品种食品安全风险上升到红色高危级别时，系统中会予以报警提示。

食品安全风险评估压力测试系统的应用，有助于监管部门迅速准确掌握食品安全风险危害程度和风险承受能力，有针对性地制定风险管理策略和防范措施。下一步，随着系统功能的拓展升级、监管大数据的充实完善以及风险模型的持续优化，将为科学预防和化解食品安全风险，完善食品安全治理体系提供强有力技术支撑。

升级智慧监管，有效防控风险  

在“陕西省食品安全监管综合业务平台”和“食安天汉”APP智慧监管系统基础上，汉中市升级研发“食品安全风险动态管理系统”，实现辖区内食品安全风险动态评级、风险告知、监管部门风险管控、企业风险内控、风险警示、风险解除等功能，完善食品安全风险闭环管理。

风险分级管理  

根据市场监管总局《食品生产经营风险分级管理办法》、陕西省《食品生产经营风险分级管理工作规范》有关规定，汉中市制定印发《食品安全风险分级管理实施办法》。通过静态风险评级和动态风险调整相结合的方式，对食品生产、食品销售、餐饮服务全环节实施风险分级动态管理，努力实现监管方式由突击性整治向常态化日常规范监管转变。

风险信息推送  

食品单位在绑定“汉中市场监管政务服务”微信服务号后，可实时接收来自市场监管部门的风险信息推送，推送信息包括风险等级评定、日常监督检查等工作发现的食品安全风险点。企业收到风险清单后，可一键回复对风险事项的知晓并承诺整改。此外，市场监管部门还可通过系统，精准推送重点时段、重点环节、重点品种食品安全风险提示。

风险智能防控  

系统采取交互式设计架构，根据企业风险等级智能生成待办检查任务，并综合一年内检查整改情况对企业下年度风险等级动态调整。食品企业的风险告知承诺情况、整改落实情况也将作为动态调整依据。对检查发现存在严重风险隐患的，系统将上调企业风险等级并启动风险警示，直至企业违法行为得到查处并全面整改完成，风险警示方可解除，实现对食品安全风险的精准排查和闭环防控。

风险赋码公示  

公众可通过扫描企业食品安全监管二维码的方式，随时查看获知企业的食品安全风险基本信息，以此实现风险识别和风险规避，最大限度保障公众对食品安全的知情权和参与权。

落实三大责任，精准化解风险  

食品安全没有“零风险”，汉中市将完善食品安全风险治理体系作为防范和化解重大风险的政治责任，始终站在保民生、保稳定、保安全的高度，不断压实属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任，全力保障各项食品安全风险防控措施落地生根。今年以来，汉中市委、市政府多次召开专题会议、开展专题调研，研究部署食品安全领域重点问题治理。汉中市食安办强化食品安全风险交流预警，着力打造食品安全领域全链条、常态化监管协作机制。汉中市市场监管局编印《食品安全风险防控简明手册》，为基层开展风险管理、食品生产经营单位落实管控措施提供指南。进一步夯实食品安全风险防控主体责任，让“讲良心”成为全社会共识，让“防风险”成为从业者标配，群防群治，共治共享，实现食品安全卫生环境、质量标准、服务水平全面大幅度提升，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。