浙江海盐探索构建“商家共治联盟”基层治理新模式显成效

中国质量新闻网讯  近日，由浙江省海盐县市场监督管理局百步分局、百步镇人民政府、百步镇商家共治联盟起草的《商家共治联盟建设与管理规范》通过评审。《规范》发布后，将填补国内该领域内标准的空白。2018年以来，海盐县市场监管局联合百步镇人民政府以商家共治联盟组织体系、运行体系、提升体系“三大体系”的建设为抓手，逐步构建起“联盟委员主导＋商家自主参与＋政府部门支撑”的新型社会共治模式，取得较好成效。该联盟模式先后获评市场监管总局2019年度社会共治50佳案例之一、嘉兴市2020年度小个专党建工作品牌等荣誉。

一是片区委员＋业务委员＋扁平网格，构建紧密的“共治”组织体系。围绕破解基层治理“喊破天没人应”的问题，2018年9月启动商家联盟“试点”工作，先后两次将百步集镇和横港集镇两个片区的500余户商家100％纳入联盟实现全覆盖，通过走访调研＋推荐遴选＋座谈征求等方式，确定了商家共治联盟“一体两翼”的组织体系，即一个领导机构、两个专门委员会。“一个领导机构”设会长1名、副会长4名、秘书长1名，同时设荣誉会长1名（由镇分管领导兼任）和业务顾问2名（由镇内部门负责人兼任）；“两个专门委员会”分别为由16名商家代表组成的联盟片区委员会和由9个镇内部门组成的联盟业务委员会。制定并对外公布一体两翼工作制度、主要职责、工作计划，通过建清单、组群聊、亮电话等方式，将辖区商家分为16个片区并逐一明确“联系委员”，形成一张区域内商家100％全覆盖的扁平网格。

二是清单管理＋混编巡查＋应急联动，构建高效的“共治”运行体系。围绕破解基层治理“政府包干商家甩手”的问题，针对集镇区域内道路维护、卫生清理、绿化保养、食品安全、矛盾纠纷等10余项常见问题，制定公布一批清单，明确常见问题对应的责任委员、责任部门、责任人员，并通过商家微信群、联盟微信群等渠道，收集上报和跟踪解决，仅2019年就收集各类集镇管理问题225个，处置率达98.5％。将16名片区委员和12个业务部门混编成动态巡查小组，不定期开展文明巡查、安全巡查、节点巡查、劝导巡查等，今年来累计出动200余人次巡查1000余家次助力文明创建、美丽城镇创建、平安海盐创建等中心工作。此外，上级部署的疫情防控、安全排查、督查暗访等临时突击工作任务，联盟委员全体参与应急联动，“联盟核心”微信群内的一个紧急通知基本上30分钟内实现动员传达到包干片区内的所有商家，高效、快捷、有力。

三是宣贯培训＋联合评比＋制定标准，构建科学的“共治”提升体系。围绕破解基层治理“商家不知不晓不会”的问题，创新建立“培训＋评比＋整改”的倒逼工作机制。在12个业务委员部门的支持下，联盟牵头先后4次组织对辖区100余家餐饮单位开展融合食品安全、环境卫生、垃圾分类、文明创建、法治道德、消防安全等内容的专题培训。每季度不定期对联盟所有商家进行评比，对星级商家给予一定的奖励，如“四星商家”及以上星级商家可获得价值近200元的实物奖励，累计评比500余户商家，其中三星级及以上190户，评比结果门口公示、媒体公示、视频公示，倒逼商家整改各类问题300余个，立案查处违法行为20余起。此外，还增加了餐饮单位“红黑榜”公示曝光制度，累计发布7起红黑榜，涉及近200家餐饮单位。同时，为了促进联盟的稳定规范运行，于2020年9月份启动了联盟建设与管理“标准”的制定工作，并于近期通过专家评审正式对外发布，填补了国内该领域内标准的空白。

（鲁利军 浙江省海盐县市场监管局 张志来）