基层改革案例|江苏连云港市市场监管局：玩转“互联网+” 大开方便群众之门

中国质量新闻网讯 党的十九大以来，江苏省市场监管领域改革工作紧紧围绕高质量发展战略目标，积极鼓励各地结合实际推进市场监管领域改革创新，涌现出一批具有示范效应和推广价值的改革典型。

连云港市市场监管局坚持以人民为中心的改革指导思想，全面贯彻落实“简政放权”和“放管服”改革的决策部署，依托“互联网+政务服务”，简化流程、优化服务、提高效率，努力为企业、群众提供优质、便捷、高效的政务服务，有效降低了企业制度性交易成本，打开了群众经商办企业的便利化之门。

借力智能“互联网” 登记注册环节先“破题”

该局推行名称自主报，实现“我的名称我做主”。率先取消名称预先核准环节，实现名称登记与设立登记合并办理。申请人可直接网上即时申报、自主选择名称，有效解决申请人取名难、取名烦的问题，将登记注册分步走的“套路”升级为一步到位的“近路”。

该局争当改革“急先锋”，实现登记注册“全程电子化”。全力推进“互联网+企业登记”，在连云港市建立免费商业银行代办网点150余个，完成企业登记服务由“主动脉”向“毛细血管”的扩散；上线企业登记手机APP，申请人点点手机即可完成名称核准、电子签名和手机版电子执照的领取，还可以办理个体工商户的开业、注销登记，实现企业登记注册从“面对面”到“键对键”转变。

该局提供“套餐”任意选，实现群众领照“我点菜”。申请人既可以现场领取执照，也可以通过免费邮寄送达，还能够在自助打照机自行打印领取营业执照，也能使用手机APP和微信、支付宝小程序下载手机版电子营业执照。

画好部门“同心圆” 企业开办全程“高速化”

连云港市市场监管局推行代办督办平台办，顺利实现“一窗办结”。设立企业开办专窗，大力推行办理执照“不见面”、公章备案“网点报”、涉税事项“套餐办”、银行开户数据“线上跑”，以系统对接、数据共享等形式实现数据“一次采集、多方复用”。

该局还再造企业开办流程，率先实现“一日办结”。提出了“材料更简、效率更高、服务更优”的改革思路，开展商事登记由审查登记模式向登记确认模式转变。新开办企业在领取营业执照的同时一并领取印章，同时将银行开户和办理涉税事项合并办理，企业开办耗时率先压缩至1个工作日。

该局建立“全链通”平台，全面实现“零见面”办结。将连云港政务服务网作为企业开办总入口，打造“一窗受理、数据共享、并行办理、代办为主”的企业开办全程网上办“零见面”审批模式。连云港市超过98%的新设立企业通过全程电子化的方式完成注册登记，全面实现了企业开办全程网上“不见面”办理。

合奏改革“交响曲” 市场准入服务“大转身”

连云港市市场监管局健全电子执照应用制，企业办事“不带照”。连云港电子营业执照推广应用工作始终走在江苏省前列，已为该市近8.31万户企业免费发放标准版电子营业执照。不仅实现了电子营业执照在企业年报、登记注册电子签名中的应用，还实现了电子营业执照在行政审批、公共服务领域的互通互认和共享应用。

该局实施档案“单套制”，构建电子化服务“小闭环”。明确对全程电子化登记的企业档案实施“单套制”管理，申请人只需以电子签名的方式对电子文书进行确认，登记机关无需保存纸质档案。不仅减轻了申请人负担，更使电子档案得到社会的广泛认可，使“不见面”审批形成了闭环。

该局更推行“证照分离”改革全覆盖，破解“准入不准营”。推进在中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区开展“证照分离”改革全覆盖试点，对全部535项涉企经营许可事项全覆盖，推动照后减证和简化审批，力求通过改革审批方式、精简涉企证照、加强事中事后监管等方式，进一步完善配套措施。（供稿：江苏省市场监管局）