基层改革案例 | 简省短！江苏省扬州市市场监管局打造业务“快车道”

中国质量新闻网讯 党的十九大以来，江苏省市场监管领域改革工作紧紧围绕高质量发展战略目标，积极鼓励各地结合实际推进市场监管领域改革创新，涌现出一批具有示范效应和推广价值的改革典型。

近年来，扬州市市场监管局以便民利民为核心，接续改革和创优，基本建成了“多种登记方式任你选，材料最简、费用最省、用时最短”登记注册便利化服务体系。2018年度、2019年度全省营商环境考核评价，扬州市企业开办指标均名列前茅。

始终将便民放在心坎 力推“多种登记方式任你选”

扬州市市场监管局牢固树立用户思维和需求导向，对办事者服务需求进行调研，针对办事群众的多样化需求，为办事群众定制个性化登记服务方式，实现了四种登记方式“任你选”：

“线上办”。针对部分群众“全程不见面”的审批服务需求，该局线上主推企业开办“全链通”平台，争取和协调相关部门联动，实现多部门间网上信息交互，目前已经做到 “市场准入、公章刻制、银行开户、涉税事项、社保事项、公积金缴存开户”六个环节 “全程一网通办”。为有效指导全程网办，专门搭建了不见面审批群，在线一对一指导，并配套提供营业执照邮政快递到家服务。在江苏省市场监管局历次通报中，扬州市全程电子化登记占比均位居设区市前2名。

“线下办”。针对部分群众不熟悉办理流程、网络操作，习惯于线下办的服务需求，该局线下主推各级政务中心“企业开办集成服务窗口”一窗通办。在政务中心，将“市场准入、公章备案、银行开户、邮政EMS”等服务窗口一字排开，真正做到 “一窗办、一站式”，办件结果EMS免费邮寄申请人。

“线上线下结合办”。针对部分群众有意愿通过网上办，但不熟悉网络操作，希望网上办随时得到窗口人员指导的需求，该局在政务中心增设“企业自助办理区”，新增电脑内、外双屏显示，分别面向申请人和窗口人员，申请人网上填报时可随时得到窗口人员指导、材料自助打印。

“银行办”。针对部分群众既希望线下办，又希望就近办的服务需求，该局积极创新思路，通过“政银合作”，建成200个遍布全市各地的政银合作网点，为申请人提供“一站式”银行代办，方便群众在“家门口”就近办照。

四种登记方式，通过媒体报道、办公场所宣传、电话咨询答复等多种途径和方式，使申请人周知，由申请人自主选择，方便了群众，增强了获得感。

始终将利民作为不懈追求 不断向“简省短”迈进

以推进不见面审批和 “3550”改革为契机，该局坚持对标对表一流的营商环境，不断朝着打造“材料最简、费用最省、用时最短”的市场准入“快车道”目标努力。

扬州市市场监管局推行“多证合一”“一表制”和“信用承诺制”，最大限度精简企业开办所需材料。目前扬州市已实现31个证照在企业开办环节“多证合一、一站式通办”。通过部门间网上信息共享，杜绝了重复提交材料现象。创新推行“一表制”办理模式，将企业开办申请所需的各类表格，整合成一套表，统一样式和填报内容，申请人只需线上一次填报，就可多方使用。全力推行“信用承诺制”，由申请人就登记提交材料真实性、合法性、登记后履约接受监管等事项书面承诺。依据申请人信用承诺，先行核发营业执照，目前已在“住宅用作商业用房”“先照后证”“简易注销”等方面实行。在江苏省首批“放宽住所登记”，由扬州市政府两次出台相关政策意见，允许十类行业市场主体使用住宅办理住所（经营场所）登记。

该局通过“政府买单”和推动银行减免收费，将企业开办所需费用降到最低。大力推行“你开办、我买单”服务，免收企业开办材料复印、公章刻制、证照送达等费用，统一由政府买单。积极推动银行用足减免费优惠政策，力争实现企业开办“零收费”。

该局不断压减企业开办时间。在近年来企业开办用时指标位居江苏省前列基础上，今年6月，扬州市六部门联合出台《关于进一步压缩企业开办时间优化营商环境的意见》，提出将企业开办所有环节压缩至1个工作日，目前，市本级和宝应县、高邮市已压减至1个工作日。

扬州市市场监管局通过推行“多种登记方式任你选”，打造“材料最简、费用最省、用时最短”登记注册便利化服务体系，市场主体发展活力得到有效激发。今年10月底，市场主体达55.5万户，较“十二五”期末（35.6万户）增长55.9%。（供稿：江苏省市场监管局）