云南省西双版纳州市场监管局：促进经济结构优化产业升级为高质量发展保驾护航

中国质量新闻网讯 “十三五”期间，云南省西双版纳州市场监管局从持续优化营商环境、推进“三大战略”、坚守“四大安全”着手，不断提高登记便利化水平，全力打造宽松便捷的市场准入环境，大力推进各项改革措施落地生根，积极促进该州经济结构优化和产业升级，为经济社会高质量发展保驾护航。

营商环境持续优化

入口关不断简化。截至目前，该州共有26510户市场主体通过全程电子化办理设立登记，新办“两证整合”个体营业执照63272户，办理“五证合一”“多证合一”营业执照15663户，签发电子营业执照48524张。同时，将106项行政审批事项纳入改革范围，简化审批，实行告知承诺19项，完善措施，优化准入服务84项。根据营商环境“红黑榜”评价反馈意见，西双版纳州2020年上半年企业开办耗时云南省排名第4位。

事中事后监管不断加强。2019年以来，该州列入经营异常名录44151条，严重违法失信企业518条，清理吊销“僵尸”企业259户，农民专业合作社115户。

实现“五线合一”，集中强化建设“12315”投诉举报行政执法体系。截至目前，该州景区景点、旅游购物场所、景区酒店（客栈）共建立26个消费维权服务站和36个诚信经营放心消费承诺店（企业），实现100%全覆盖。2019年以来，该州共受理消费者投诉673件，举报141件，咨询5502件，挽回经济损失375.16万元。

市场竞争环境不断净化。组织查处市场混淆、商业贿赂、虚假宣传、违法广告、打击传销规范直销、侵犯商业秘密、有奖销售等不正当竞争行为。积极配合有关部门依法做好处置扫黑除恶、打击走私贩私、“扫黄打非”、非法集资、打击电信网络新型违法犯罪、禁毒、反假币、反洗钱、商用密码保护、非法卫星地面接收设施整治、预防青少年违法犯罪等。2019年以来，共检查网站、网店1359个次，查处网络违法案件16起。查处违法广告案件18起。

旅游环境不断改善。制定和实施“旅游市场秩序整治24条工作措施”，推行“1＋3＋N+1”旅游市场综合监管模式，建立旅游“红黑榜”制度，成立旅游购物退（换）货监理中心，对游客投诉做到5分钟内响应，24小时办结。全力推进西双版纳州旅游行业协会、游客放心购物中心、综合交易结算监管中心、购物退（换）货监理中心、旅游商品品牌、全域旅游智慧交通6个平台的建设，重拳整治旅游市场秩序，涉旅投诉从2017年的241件降至2019年的58件，涉旅案件601件，查处597件，不合理低价游基本得到遏制，旅行社和导游带团购物问题基本根除，游客市场乱象得到遏制。

“三大战略”持续推进

质量强州成效显著。2016年西双版纳州成立实施品牌和质量强州战略领导小组，加强对实施质量强州战略统筹协调。2017年9月，西双版纳州率先在云南省成功创建为首批国家生态文明建设示范州；2018年12月，被授予“2018美丽山水城市”称号；2020年5月，西双版纳州被认定为云南省级全域旅游示范区。近年来，勐海先后荣获“全国重点产茶百强县”“中国茶业十大转型升级示范县”“2018中国茶业品牌影响力全国十强县（市）”称号，位居2018年“中国茶业百强县”榜首。勐海茶业有限公司荣获云南省政府质量奖，多次登上“中国茶叶企业产品品牌价值排行榜”榜首，被评为2018年云南省绿色食品“十强企业”。7542普洱茶（生茶）、陈升一号普洱茶（生茶）等跻身云南省绿色食品十大名茶之列。布朗山乡班章村、勐宋乡南本老寨、格朗和乡南糯山村3个村入选全国“一村一品”示范村。

标准化战略初见成效。2017年12月建立标准化协调推进工作联席会议制度，截至目前，该州相关科研院所共主导或参与制（修）订国家标准15项、行业标准12项、云南省地方标准26项、西双版纳州地方标准20项，2020年勐海普洱茶协会先后制订发布茶叶相关团体标准5项 。“十三五”期间，该州共有94家工业产品生产企业在企业标准信息公共服务平台自我声明公示标准169项，涵盖367种产品。建设完成3个国家级标准化示范试点项目、2个省级标准化示范研究项目。

品牌发展战略稳步推进。西双版纳州委、州政府高度重视品牌发展战略，明确提出要全力打造西双版纳品牌，用品牌引领推动产业特色发展。截至目前，该州共培育云南省政府质量奖1个、全国知名品牌创建示范区1个，拥有中国驰名商标4件、云南名牌产品16个、省级质量走廊示范单位12家、云南省老字号4个、中华老字号1个、地理标志证明商标24件，无公害农产品、绿色食品、有机食品认证329个。

“四个安全”坚守底线

加强食品安全。截至目前，该州获中国职业健康安全管理体系认证证书34张，获HACCP认证证书11张。2017年至2020年10月，该州共检查辖区农贸市场2218家次、副食品店8417家次、餐饮店7108家次、校园1268家次。

加强药品质量安全监管。截至目前，查获“药品类”走私刑事案件1起，抓获嫌疑人员1人，查获走私药品62件。

加强特种设备安全监管。推行“四个一”服务机制，实现特种设备安全“闭环管理”，通过全方位监管，确保该州连续11年未发生特种设备安全事故。

加强产品质量安全监管。签订农药安全目标责任书472份，共检查农药经营门店2645家次、种子经营门店1368家次、肥料产品1800个、种植基地39家次，立案查处各类违法案件47件。完成农药产品质量监督抽查送检57个样，农药标识、标签抽查383个样，合格率91%。该州578家农药经营户通过“二维码”追溯监管体系注册率达100%，上传率达50%，全部实现农药可溯源管理。（供稿：云南省市场监管局）