云南省保山市各级市场监管部门“放活”“管好”并举 激发市场活力和创造力

中国质量新闻网讯 十三五期间，云南省保山市各级市场监管部门以更大的力度、更实的措施推动“十三五”市场监管规划，在市场监管中不断取得新成效，实现良好收官。

大幅优化市场准入环境

把激发市场活力和创造力作为市场监管的重要方向，以营造宽松便捷的市场准入环境和公平统一、开放透明的市场准入规则为目标，完善市场准入制度，推出优化市场准入环境政策，大力改革注册资本、企业名称、经营场所登记制度。全面落实《优化营商环境条例》，持续深化商事制度改革，全面推进企业开办“一网通办”和企业注销“一网服务”，巩固扩大“多证合一”改革成果，努力打造市场化、法治化、国际化营商环境。全面推行网上办、预约办、当场办、容缺办、延期办、豁免办等创新服务举措，全市新登记设立企业保持增长势头，全市市场主体总数持续平稳增长。2020年新增市场主体27731户，截至目前，全市市场主体发展到158029户、注册资本金1795亿元，同比增长14.75%、16.71%。2020年食品、食用农产品监督抽检合格率达到98％。药品监督抽检不合格率从2017年的4.18％下降到2020年“全清零”。完成工业产品质量监督抽检75个批次，合格率93.33%。共检查特种设备使用单位1027个，检查特种设备3317台（次）、压力管道168条、气瓶722个。食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”没有发生系统性风险和区域性风险。平稳增长的市场主体，带动了创业创新，带来了新的就业机会，为全市克服疫情影响，保持经济社会高质量发展注入了源源不断的新动能、新活力！

市场竞争环境公平有序

把规范市场秩序、维护公平竞争作为市场监管着力点，坚持“放活”和“管好”相结合，按照统一开放、竞争有序的理念构建市场环境。建立市级层面公平竞争审查工作部门间联席会议制度，出台《保山市行政执法公示办法》，向社会公开上年度市区两级执法部门行政执法数据，接受社会监督。加强网络、广告、特种设备等重点领域，产品质量和服务、传销等综合治理的日常监管，强化竞争执法力度，加强知识产权保护，严厉打击制售假冒伪劣商品等经济违法行为。

深入推动质量强市战略实施。深化质量提升行动，制定出台《深入实施8个领域质量提升行动》工作方案，推动重点领域、重点行业、重点产品质量提升。强化全面质量管理，积极开展中小企业质量服务行动，助力企业提质增效。实施市级监督抽检、风险预警监测75个批次，合格率93.33%。强化计量监管，加强水、电、气及医疗、交通等领域民生计量服务，完成强检计量备案审核9552台（件）。持续强化节能降耗，完成重点用能单位能耗在线监测接入系统建设8户。强化标准引领，完成地方标准15项28个。云南保山市杨善洲精神教育服务国家级服务业标准化试点项目圆满完成并通过评估验收。完成商品条码续展83户，完成率100%。强化认证认可，聚焦“绿色食品牌”，绿色食品认证8户、认证产品28个。服务民营检验检测机构发展，帮扶申请获取资质认定9家，申请扩项19项。

深入推动知识产权战略实施。加大知识产权保护力度，制定出台《保山市知识产权资助奖励实施办法》。培育国家知识产权优势企业4户、云南省优势企业10户、知识产权管理规范化企业1户。全面推动保山地理标志运用工程项目建设，服务“绿色食品牌”高质量发展。累计发明专利有效量150件，万人发明专利拥有量0.57件。商标、专利工作排名全省第八位。

严格食品安全监管。认真落实“四个最严”要求，压实食品生产、加工、经营企业主体责任落实。严格食品加工质量安全监管，办理食品生产许可14户，完成281户食品生产企业风险分级评定。抽查考核食品生产企业质量管理人员424人，合格率93.9%。严格食品流通销售质量安全监管，办理经营许可1665户。严格餐饮服务质量安全监管，全市餐饮服务单位“明厨亮灶”率达100%，A级以上景区、机场、高速公路服务区等游客集中区域餐饮服务单位实现网络“明厨亮灶”。强化网络餐饮服务监管，行政约谈网络订餐平台、入网经营单位负责人170人次，责令整改789户次。实施校园食品安全守护行动，学校食堂“六T”实务管理覆盖率99.6%，“明厨亮灶”率100%。强化风险防控。加大抽检力度，农产品和食品抽检量达到4批次/千人。及时安排部署全市野生菌中毒防控，加强调研督导，多渠道多维度开展宣传，“不采、不买、不食用不熟悉的野生菌”深入人心。全市未发生农村集体聚餐食品安全事件。

严格药械安全监管。落实药品安全责任。强化风险排查，突出重点品种和重点环节，提升药品监管质量及效率。持续加强疫苗等高风险品种及麻醉药品等特殊药品监管。推动医疗器械注册人试点制度落实，加强医疗器械使用质量监管和美容美发机构监督检查。完成药品抽检400批次，飞行检查医疗器械经营使用单位150户次，备案核查化妆品生产企业4户、产品14个。

严格特种设备安全监管。扎实开展天然气管道专项治理，排查整治压力管道2700米。开展特种设备安全集中整治，抓好特种设备安全大检查。

严格工业产品安全监管。紧盯生产许可发证的危险化学品及包装物、烟花爆竹、车用柴油等产品，加大监督抽查力度，确保不发生系统性质量安全事件。

市场消费环境持续向好

着力营造规范有序的竞争环境。全面落实公平竞争审查制度，全面清理2019年底前出台的政策措施，清理53件。审查2020年以来增量文件72件。加强价格监管，加大市场价格巡查力度，加强重点商品价格监测，特别是疫情期间的防控物资、生活必需品监测，强化重点领域、重点时段、重点市场的价格监管，保持对各类串通涨价、哄抬价格等违法行为的高压严打态势。创新监管方式，推行口罩、酒精等防护用品价格登记备案制度，备案登记口罩、酒精价格15户企业44批次。落实减税降费政策，严格电价优惠政策落实。全市69家A级景区景点严格执行门票价格优惠50%。加强行业协会、商会、中介服务机构收费治理，抽查68户，发出提醒告诫书28份。着力营造安全放心的消费环境。深入推进12315执法体系建设，拓展12315“五进”、绿色通道等基层维权网络，创建“诚信经营放心消费”承诺店（企业）66户，超额完成创建10户。加强消费投诉举报大数据分析运用，建立消费维权工作月通报制度。目前，全市12315投诉举报中心共接到群众咨询、投诉、举报7385件，办结率99.93%，为消费者挽回经济损失436.57万元。加强重点市场监管，强化广告导向监测，持续加大虚假广告清理整治。强化网络交易监管，压实网络平台主体责任。聚焦“六清行动”“两个清零”，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

市场监管效能明显增强

制定市场监管领域部门双随机抽查方案661个，抽查监管对象6517户。制定部门联合双随机抽查方案124项，实现部门全覆盖。强化信用监管，加强涉企信息归集公示，共归集公示政府部门涉企信息6.59万条。加强市场主体年报公示，完成企业年报2.05万户，年报公示率95.99%，全省排名第三；专业合作社年报3013户、年报率96.50%，全省排名第三；个体工商户年报10.32万户、年报率96.49%，全省排名暂列第一。强化联合惩戒，列入严重违法失信企业名单110户。强化依法监管，深化执法体制改革，进一步整合基层监管执法队伍，理顺监管执法职责。推进法治建设，全面实施公职律师制度，全面落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政处罚裁量权。强化智慧监管。主动融入和服务“数字保山”建设，为事中事后监管提供有力技术支撑。

（供稿：云南省市场监管局）