广西崇左：打造游客满意的边境旅游放心消费目的地

中国质量新闻网讯 广西崇左市位于广西西南部，辖7个县（市、区），其中大新、宁明、龙州、凭祥等4个县（市）与越南接壤，边境线长达533公里，是广西边境线陆路最长的地级市。该市旅游资源丰富，有国家5A级旅游景区、亚洲第一跨国瀑布——德天瀑布以及世界八大斜塔之一的归龙斜塔、广西首个世界文化遗产——宁明花山岩画、中国九大名关之一的凭祥友谊关等著名景点。

2019年3月，崇左市市场监管局正式挂牌成立以来，紧紧围绕兴边富民行动，大胆创新，在消费较为集中的经营场所深入开展放心消费创建工作，发展培育放心消费示范单位、示范街区、ODR企业等，打造边境旅游放心消费目的地，受到游客及消费者欢迎。

“党旗领航＋放心消费”，树立诚信经营新标杆

“了不起啊，祝贺祝贺！”

“恭喜啦，继续努力啊……”

2020年6月下旬的一天，大新县嘉宝莉涂料经营部贺声四起，一派热闹景象，市、县两级市场监管部门的工作人员正在为该经营部法定代表人赵志勇颁发2019年度“全国先进个体工商户”牌匾。

“当时，县市场监管局上门宣传，鼓励和指导我参加放心消费创建，参创后我们的经营更加规范和诚信，没想到还获得这样的奖励。”赵志勇介绍，自从加入放心消费示范单位创建活动，市场监管部门多次组织培训，不断增强员工的诚信经营意识，同时鼓励他们为社会多做实事、好事。

赵志勇不但守法、诚信经营，而且积极捐资助学、扶贫助困、回馈社会。同时，在他担任书记的大新县城区流动党员管理服务中心党支部积极推行“诚信支部”创建活动，引领32家“小个专”企业参创，营造安全放心的消费环境。他先后被市、县有关组织授予“消费者满意单位”“十佳个体工商户”“共产党员经营户”等称号。

据悉，2019年以来，崇左市市场监管局大力推动党建与业务工作互促共进，积极开展“党旗领航·诚信经营”活动，鼓励“小个专”党组织和党员经营户充分发挥示范引领作用，主动“亮身份、亮职责、亮承诺”，积极参加放心消费创建活动。如今，全市各“小个专”企业纷纷以崇左市唯一“全国先进个体工商户”——大新县嘉宝莉涂料经营部为标杆，争创诚信经营户，共同营造文明诚信、公平竞争的市场环境。目前，全市已发展培育放心消费示范单位927家，示范街区14条。

“信用监管＋放心消费”，开创消费保障新模式

“大新德天放心消费示范景区全面推行‘线下七天无理由退货’，让我们购物没有后顾之忧。”不久前，内蒙古常女士收到了大新德天景区某商家的退款后激动地说。

原来，常女士到德天景区游玩时，在景区某商店花了6000元购买了一张乳胶床垫，回家后，她觉得床垫价格虚高想退货，商家以各种理由拒绝。随后，常女士拨打了12315热线投诉。经核实，常女士反映情况基本属实，且被诉商家是景区内的放心消费示范参创店，市场监管部门立即启动消费维权协作机制，第一时间联系商家，敦促商家履行经营主体责任和参创承诺。经再次与常女士协商和解，双方达成一致退货退款意见。

大新县市场监管局相关负责人介绍，2019年以来，德天景区内的53户商户主要经营当地和越南进口的土特产、红木手工艺品、服装服饰等。为把德天景区创建为放心消费示范景区，该局积极宣传发动，目前已将符合条件的45户全部培育发展为放心消费示范单位，创建后景区内的经营秩序和谐、有序，有效推动了景区旅游提质扩容，加快释放消费潜力。

为扩大消费需求、拉动经济增长，崇左市、大新县市场监管部门不断拓展创建工作的深度和广度，将“七天无理由退货”制度从线上向线下延伸，在景区内全面推行“线下实体店七天无理由退货”制度，倒逼参创单位“不售卖假货、不抬高价格”，自觉守法经营，逐步破除侵害消费者权益的明规则、潜规则，建立健全消费领域信用体系。同时，加强源头治理，积极推行政府“兜底”保障措施，一旦商家不落实“七天无理由退货”制度，经市场监管部门核实，符合退货条件的，由市场监管部门先行向消费者退还等值货款，保障边境游客的消费权益不受损害，大大提振了边境游客的消费信心。活动创建以来，该示范景区共使用政府保障金2500元，为4名游客办理了“七天无理由退货”售后服务，涉及消费金额2万多元。

2020年3月，大新德天瀑布景区放心消费示范创建工作，被自治区党委宣传部当作诚信建设方面的典型案例做了宣传。

“跨境电商＋放心消费”，开辟放心消费新领域

中国（广西）自贸试验区崇左片区2019年落户凭祥，为将其打造成为政策洼地和发展高地，市市场监管局立足职能，积极探索“跨境电商＋放心消费”和“互联网＋监管”模式，大力发展和培育电子商务放心消费示范店，引导了19家电子商务参创。

广西鼎千电子商务有限公司参创后，在各级市场监管部门的帮助和指导下，逐步在产品品质、管理制度、进销渠道、品牌建设等方面建立了相关规范。据不完全统计，2019年以来，公司营业额达600多万元，接待中外消费者约2.5万人。

目前，该公司已在广西凭祥综合保税区申报中心大楼负一楼建成经营面积1400余平方米的中国－东盟（凭祥）跨境商品直购体验中心，主要为中国及东盟国家商品提供展示、展销、网上销售、渠道建设、跨境物流及结算等服务。同时与陕西省商务厅、重庆公运集团等单位和企业结成战略合作伙伴，并引入柬埔寨金柬稻、越南乳业、泰国棼迪乳胶制品、老挝啤酒等30余个国家超过3000种跨境电商商品，为本地消费者和出入境游客提供近距离体验跨境电商产品的机会。

“开展放心消费创建，是我们经营者履行法定责任义务地担当体现，也是树立企业形象、提高竞争力的良好契机。参创后，我们优服务、保质量，在经营期间未发生过客户投诉、退货和品质问题等异常情况。”公司经理曹光华说。

“脱贫攻坚＋放心消费”，延伸消费维权新触角

为营造边境农村地区安全和谐的消费环境，近两年来，市市场监管局还聚焦农村消费的重点领域和薄弱环节开展社会监督，助力脱贫攻坚。

扶绥县东门镇是自治区小康示范镇、广西特色工贸名镇、全国重点镇。在新型城镇化建设中，成功引入东海步行街项目建设，集餐饮、娱乐、美容、服装等行业经营者入驻。市市场监管局大胆将“诚信经营放心消费”创建工作向乡镇延伸，指导扶绥县市场监管局创建了“扶绥县东门镇东海示范街”，并联合东门社区居委会以“联合党建带动联合创建”为思路，以“优势互补、互帮互助、活动联动、资源共享”为原则，加强双方党组织和党员队伍建设，指导、督促经营者落实主体资格规范、经营行为规范、自律制度规范、消费维权规范等，自觉接受社会监督，让创建活动更加普及和深入。目前，街区内共有26户经营户申请创建为示范单位。

广西大新爱乡下电子商务有限公司以网上销售及配送当地农副产品为主。自参加放心消费电子商务单位创建以来，采取“公司＋贫困户＋电商平台”模式经营，积极响应政府号召，助力扶贫攻坚，拓宽当地农副产品的进销渠道，带动周边贫困群众走出一条脱贫致富路子。同时，该公司充分发挥了带头示范作用，将维权工作落到实处，凡涉及的投诉举报100％及时处理。

“通过聚焦农村大卖场、商品批发市场，进一步延伸消费维权触角，真正将放心消费送进农村，将脱贫攻坚落到实处，从而让农村消费者消费维权更有力。”崇左市市场监管局副局长卢富民介绍。

“关口前移＋放心消费”，打造边境消费新形象

太平古城改造项目是崇左城市建设的重大项目以及推进文化旅游发展的重点项目。建成后将成为该市“游、购、玩、吃、住、行”一站式消费体验的文化旅游景区及夜间经济示范街区。

不久前，古城开业迎客。当晚，古城人头攒动、热闹非凡。然而就在开业前一天，江州区市场监管局坚持主动上门、靠前服务，指导古城商户办理证照并开展现场核验、放心消费宣教等，确保开业的商户及时取得合法经营资格并了解自身的经营主体责任。当天，江州区市场监管局为古城内56户商户办理了营业执照，发放100余份放心消费宣传资料，并在景区设立“12315维权服务站”，方便群众及时解决消费争议。

“执法人员提前介入、主动服务和宣传引导，让我对诚信经营和放心消费创建工作有了深刻的了解，即使目前我还达不到参创条件，但是我会以示范单位的标准来规范自己的经营行为，自愿接受社会监督。”古城内青云客栈负责人感激地说。

为顺应居民消费提质转型升级新趋势，崇左市市场监管部门推进消费维权关口前移，在每条放心消费示范街区内建立消费维权服务站，建立健全消费纠纷和解机制，做到一般投诉和处理不出门店，较大投诉和处理不出街区，积极推广建立先行赔付制度。同时动员引导放心消费创建单位、“五进”企业、电商经营者等更多的市场主体，成为ODR在线解决消费纠纷的企业，促进消费纠纷源头和解。

宁明县新宁超市贸易有限责任公司就是一家既被培育成为放心消费示范店，又同时被发展成为ODR在线解决消费纠纷的企业。超市既落实首问责任、不合格商品下架等制度，同时又承诺履行赔偿先付制度。超市内设置专门的消费投诉柜台、投诉登记本和投诉单，专人专岗处理投诉事项，及时解决消费纠纷，受到消费者普遍欢迎。

据统计，近年来，崇左全市共发展ODR企业18家，受理消费者投诉举报40件，自行和解39件，和解率97.5％，实现最大程度和解消费争议。

下一步，崇左市各级市场监管部门将着力在放心消费创建提质增量上下功夫，不断扩大覆盖面、影响力和知晓度，为广大消费者能消费、敢消费、愿消费营造良好条件。（乔娜 韦发忠）