29面锦旗和3封感谢信的背后 ——山东省潍坊市市场监管局真正实现“一窗受理·一次办好”

中国质量新闻网讯 2020年以来，山东省潍坊市市场监管窗口收到来自企业、群众赠送的锦旗29面，感谢信3封，这是企业和群众对市场监管窗口工作的认可，也是对今后工作的激励。笔者了解到，去年以来，潍坊市市场监管局以开展“一窗受理·一次办好”改革主题劳动竞赛为契机，聚焦企业和群众关切，不断创新工作机制，将审批流程简化再简化，将办事环节减少再减少，大大减轻办事企业、群众负担，真正实现“一次办好”。 

不断优化窗口配置，实现两个100%

“一窗受理·一次办好”说起来简单，做起来难。潍坊市市场监管局严格按照改革要求，深入开展流程再造，在机构设置、制度重塑、人员配置方面做“大手术”，下“大本钱”，确保局审批服务窗口建设适应改革整体要求和企业、群众的新要求。

围绕“一窗受理”优化资源配置。全面梳理依申请类政务服务事项，将外资登记事项、第一、二类医疗器械备案等61项审批服务事项纳入线上线下大厅集中办理，过去分散的审批业务一起整合到了窗口，大大提高了企业和群众的办事效率。为了提高工作效率，今年又抽调了5名年轻的业务骨干充实审批服务窗口，窗口工作人员达到18人，并专门成立了审批事项服务科，对窗口事项和人员实行一体化管理。

围绕“一次办好”完善工作机制。制定实施《潍坊市市场监督管理局行政审批授权制度》，将行政审批服务事项全部授权审批窗口办理，授权的行政审批服务事项的签批全部由科长及科长以下人员完成，审批事项真正实现由窗口审批，群众等待的时间大大缩短。按照优化流程、减少环节的要求，将行政许可流程调整为受理、许可、发证三个环节，并对受理、许可两个环节按照局党组“一审一核”的决定实施授权到人。依托山东政务服务网企业开办一窗通平台进行全流程线上审批指导，实现所有事项全程电子化办理，办事企业也可选择线下指导模式，进行跟进服务。

围绕群众满意提升服务水平。业务科室现场指导、互帮互学，不断提高窗口人员业务水平。根据办事群众需要，分别实行预约上门、延时服务、帮办代办等服务，全面提升服务水平。局主要负责同志定期到审批窗口检查指导，多次在全局会议上对窗口工作表扬鼓励，使“不争第一就是在混”“便民、高效、廉洁、规范”在市场监管窗口蔚然成风。认真落实“好差评”制度，不定期随机抽取回访服务对象，听取意见建议评价，及时排查工作隐患，提升服务水平。疫情期间，医疗器械备案、股权质押等业务成倍增长，办事企业多、办理事项复杂，审批业务时间紧、任务重。重压之下，市场监管窗口人员连续加班加点，经常工作到凌晨，确保了群众办事需求。截至2020年12月底，市场监管窗口各类审批服务事项共47848件，按时办结率100%，申请人满意率100%。收到企业、群众赠送锦旗29面，感谢信3封。

化解企业“难点”“堵点”，做企业贴心人

2020年3月份重新承担外资企业登记注册职能后，潍坊市市场监管局积极推进外资企业登记审批的改革，全力简化外资企业开办程序，提升外资登记服务水平，打造了外资登记精品服务样板。疫情期间，为帮助外资企业尽快通过审批，该局创新实施容缺办理服务，有效解决了特殊时期外资企业登记业务审批的瓶颈，得到了市委主要负责同志的批示肯定。

开展优化企业开办行动。深入再造外资企业开办流程，将新开办企业的营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理等一表填报等相关信息，合并企业开办为营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记和印章刻制、涉税办理2个环节，1个工作日内办结，免费为新开办企业提供一套印章（公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章四枚）、发票及税控设备。

探索容缺办理、承诺办理机制。对外资企业经营场所实行承诺制，不再需要当事人提供房产证和租赁合同。对一些非核心要件推出“掌上拍照承诺” “网上视频承诺” “书面告知承诺”等服务举措，实行容缺受理和办理。今年通过实行容缺办理、告知承诺、远程视频确认、会同有关部门核实等方式，先后为10余家外资企业化解了新冠肺炎疫情特殊时期外商投资企业登记的“难点”“堵点”问题。

推行精细精准服务。编制外资申请材料“零基础模板”，做到申请人、受理人、审批人三者之间双向同标准，让申请人“一看就明白、一填就正确、一审就符合、一次能办好”，从根本上提速提效。高质高效的登记服务，促进优化了外商企业投资环境，今年全市新增外商投资企业数量逆势上扬。

讲协同、重联动，齐心协力为民解忧

该局将市场监管审批服务融入改革大局，积极助力打造市县协同、区域联动、资源共享的政务服务一体化新格局。

扎实推进“一业一证”改革。按照“一业一证”改革要求，在外资登记领域，对涉及的审批要件进行标准化集成，形成一张告知单，实现“一次告知”；整合简并申报材料，将多套申请材料归集为一套，实现“一表申请”；再造审批模式，变“串联”审批为“并联”审批，审批时限依照全流程审批事项中用时最短的事项确定，实现“一并审批”。

协同推进“前台后室”改革。扎实落实《潍坊市人民政府办公室关于深化“一窗受理”改革建立“前台后室”服务模式的通知》要求，主动对接市审批服务局，建立完善工作机制，强化部门间协作配合，紧密衔接，确保“前台后室”工作高效规范运行。2020年4月27日以来，高效完成“后室”业务5803件，受到政务服务中心考核部门好评。

加强部门上下协同。组织奎文、滨海、经济、昌乐、昌邑等地集中申报，争取更多市场监管总局外资登记授权。积极做好省市场监管局委托登记事项承接工作，自今年6月30日起，外国企业常驻代表机构、经批准在中国境内从事生产经营活动的外国企业，其他应由省市场监管局登记企业的登记、变更、备案、注销等事项，顺利在潍坊落地实施。（张炳真 何晓晓）