辽宁：“十三五”期间市场主体总量增长超五成 新设企业增幅实现翻番

市场主体总量增长超五成 新设企业增幅实现翻番

    ——辽宁公布“十三五”期间市场主体发展情况

中国质量新闻网讯（记者 梁明） 1月27日，辽宁省市场监管局发布《“十三五”期间辽宁省市场主体发展情况的报告》。报告显示，“十三五”期间，辽宁省市场主体总量稳步增长，超过五成，全省存续市场主体405.61万户，较“十二五”期末（2015年末，下同）增长50.12%；新设企业增幅尤为显著，实现翻番，全省新设企业80.1万户，是“十二五”期间的2倍。

“十三五”期间，辽宁省市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，持续深化“放管服”改革，全面推进商事制度改革，营商环境得到有效改善，推动了市场准入门槛不断降低、市场活力进一步激发、市场主体数量稳步增长。特别是2020年疫情发生以来，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以市场主体关切为导向，聚焦痛点难点堵点问题，综合施策惠企稳市，保障了疫情常态化防控条件下市场主体有序发展。

市场主体总量稳步增长

市场主体总量稳步增长，超过五成。截至2020年末，全省存续市场主体405.61万户，较“十二五”期末增长50.12%。其中，存续企业108.23万户，较“十二五”期末增长67.28%；占市场主体总量的26.68%，比 “十二五”期末高出2.73个百分点。每千人企业数量达到24.68户，是“十二五”期末的2.15倍。“十三五”期间，存续企业年均增速达10.84%，高于全部市场主体增速2.5个百分点。

新设企业增幅尤为显著，实现翻番。“十三五”期间全省新设各类市场主体307.84万户，是“十二五”期间的1.6倍。其中，新设企业80.1万户，是“十二五”期间的2倍；新设企业占全部新设市场主体的26%，占比高于“十二五”期间5.11个百分点。五年间日均（工作日，下同）新设市场主体2461户，其中日均新设企业640户，除2020年受疫情影响外，2016—2019年呈逐年攀升趋势。

市场退出渠道更加畅通，优胜劣汰。“十三五”期间，辽宁省共有174.32万户市场主体退出市场，是“十二五”期间的1.49倍。“十三五”期间，辽宁省共有36.37万户企业退出市场，相比“十二五”期间增长了83.59%。其中，注销企业26.77万户，是“十二五”期间的2.9倍，自实施简易注销政策（2016年），共有11.88万户企业通过简易注销退市，占同期注销企业总数的44.38%。

市场主体类型持续优化，质量提升。相对于个体工商户，企业在规模、纳税、就业、带动上下游产业协同发展等方面都具有更明显的优势。从“十三五”期间的新设情况来看，随着商事制度改革的深入推进，省内越来越多的创业者直接选择企业这种更加规范、更具发展潜力的形式投资经营。“十三五”期间辽宁省新设企业个体比例为36%，比“十二五”增长0.1个百分点，居东北地区之首。

民营市场主体发展强劲，表现突出。五年间辽宁省存续民营市场主体（含私营企业、个体工商户、农民专业合作社，下同）年均增速8.7%，高于全部市场主体年均增速0.36个百分点；存续户数达到393.5万户，占全部存续市场主体总量的97.01%，与“十二五”期末相比，提升了1.01个百分点。共提供就业岗位1211.7万个，比“十二五”期末增加了249.31万个，成为拉动就业主要力量。

新兴服务行业投资加速，成为热点。存续现代服务业市场主体占比为39.29%，比“十二五”期末增加3个百分点，同比增幅为62.49%，上升势头明显。在全部行业中，与居民现代消费需求息息相关的教育、卫生医疗、科学研究技术服务、文体娱乐等新兴服务业成为创业投资热点行业，“十三五”期间，上述行业新设数量分别为1.07万户、1.39万户、8.42万户和3.76万户，分别是“十二五”期间的21倍、2.04倍、3.03倍和2.91倍。

产业结构得到调整完善，更趋合理。辽宁省存续三次产业结构比例由“十二五”期末的4.97:10.9:84.13调整为5.13:9.72:85.15。辽宁省存续第一产业市场主体达20.8万户，同比“十二五”期末增幅为80.25%；存续第二产业市场主体39.42万户，增幅为25.79%；存续第三产业市场主体345.38万户，增幅为51.95%。第三产业占比提升最快，占比从84.13%提升至85.15%，提升了1.02个百分点。

核心城市带动作用增强，地位彰显。“主干城市”加速发展，沈阳、大连新设市场主体数分别为76.21万户、52.24万户，占比全省分别为24.76%、16.97%。发挥核心城市辐射带动作用，形成以沈阳为中心、大连为龙头的辽中南城市走廊（沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、辽阳、铁岭、盘锦），吸引投资，扩大规模。辽中南城市群“十三五”期间新设市场主体230.51万户，是“十二五”期间的1.56倍。

科学监管服务用对“算法”

“十三五”期间，辽宁省市场监管局深化改革，主动作为，积极推动市场主体有序发展。

科学监管，做“加法”。积极回应群众“被老板”“被股东”的关切，全面推行企业登记身份管理实名验证制度。狠抓休眠企业服务管理，跟踪企业经营状态，企业年报率达到92%。深化信用约束和联合惩戒，全新的信用修复机制让872户严重违法失信企业“起死回生”。增加企业退市渠道，支持企业通过简易注销退出市场，企业简易注销率超过注销企业总量的四成。开通企业注销“一网”服务平台，实现多部门并行办理，提升企业办事体验。

简化审批，做“减法”。“多证合一”改革让一纸执照成为企业走天下的全部身份证明，降低了企业办事的制度性成本。“证照分离”改革推动了照后减证和简化审批，持续推进第一批106项“证照分离”改革，深入推进528项“证照分离”改革全覆盖试点，共惠及企业41.5万户（次），对比法定审批时间平均压缩70%以上。全省将一般性企业开办时间压缩至2天以内。开通企业开办“一网通办”平台，市场主体登记当场办结率达到80%以上。推行全程电子化登记，累计核准网上登记业务205.7万笔，实现登记零见面、零跑腿、零费用办结。

优化服务，做“乘法”。把优化流程、创新服务贯穿于各类改革方式实施的全过程，树立以市场主体为中心的思想，问需于企、问策于企、问效于企，变“政府端菜”为“企业点菜”。深入推进企业名称自主申报改革，有效释放名称资源。实行经营范围规范化登记，通过从规范目录中自由选择规范条目的申请登记方式，为企业提供更加规范、便利的登记服务。升级改造企业开办“一网通办”平台，进一步延伸企业开办链条、扩大一网通办内容、完善信息交换共享、拓展“不见面”功能应用，实行相关事项同步办理，真正实现让数据替群众跑腿。

清理障碍，做“除法”。进一步释放场所资源，支持“一照多址”“一址多照”、住宅商用、集群注册等企业开办经营模式，对住所限制条件实行清单管理，2020年全省共登记“一址多照”市场主体17.9万户。推行政务服务事项“跨省通办”，实现了包含全部登记注册业务和特种设备、保健食品领域的17个高频政务服务事项“跨省通办”，以及5项食品领域的生产经营许可事项“省内通办”，保障了市场主体和人民群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。