四川省市场监管部门实施餐饮质量安全提升“三年”行动破解餐饮服务食品安全难题

中国质量新闻网讯 根据市场监管总局部署，结合“四川市场监管225战略规划”，四川省市场监管局针对全省餐饮食品安全现状，多措并举，在全省实施餐饮质量安全提升“三年”行动，以制度创新为路径，以“智慧管理”为突破，“分类监管”为先导，坚持问题导向，着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问题，取得显著成效。

聚焦餐饮服务监管难点 试点制度创新

一是在广安开展餐饮具消毒制度建设试点。2020年9月29日，广安市人民代表大会常务委员会公布公告《广安市公共餐具饮具消毒管理条例》，该《条例》是国内率先规范公共餐具饮具消毒管理的地方性法规，进一步规范了公共餐具饮具消毒管理。

二是在攀枝花、绵阳开展单位食堂标准化管理试点。攀枝花市局制定了《单位食堂管理标准》（DB5104／T20—2020）；绵阳市局会同市机关事务管理局按照本市制定出台的《机关绿色食堂规范》（DB5107／T054—2018），规范机关食堂正规化建设；遂宁局制定《农村集体聚餐监督管理规范》（DB5109／T5—2020），进一步加强农村集体聚餐监管工作等。这些规范有力地促进了机关食堂、农村集体聚餐的管理，形成了可推广、可复制的经验。

三是在成都市、德阳市、眉山市、资阳市开展餐饮单位自制泡酒规范联合治理。针对餐饮服务单位自制泡酒风险隐患突出的情况，2020年12月15日，四地市场监督管理部门联合发布了《成德眉资地区餐饮自制泡酒标识规范》，进一步规范自制泡酒标识标注，对加强散装泡酒的监督管理，防范食品安全事故起到极大作用。

四是在宗教场所众多的甘孜州开展宗教场所餐饮安全制度建设。为强化宗教场所集中用餐服务食品安全管理，2020年9月11日，甘孜州局联合州委统战部、州民宗委印发了《关于进一步加强宗教活动场所食品安全管理工作的通知》（甘民宗〔2020〕166号），分解细化统战、民宗、市场监管、乡镇、寺庙管理机构、宗教活动场所等相关部门的食品安全职能职责，压实主管、监管、主体责任。

五是成都试点推行网络订餐“吹哨人”制度。在成都市武侯区试点，利用“骑手”与网络餐饮经营者“零距离”接触的优势，建立“吹哨人”队伍，制定《武侯区吹哨人管理办法》《武侯区吹哨人举报食品安全违法行为奖励办法》。

六是在广安市试点开展“周三查餐厅”活动取得实效。首先，聚焦热点难点，创新监管形式。“周三查餐厅”主要是发动群众开展“你点我查”活动，结合投诉举报，每期选择确定一个主题，开展抽查检查。其次，“周三查餐厅”采取“视频＋图文”的形式公开监督检查过程，发动社会监督，让消费者“用脚投票”，倒逼餐饮经营者守法经营。第三，形成市、县、所三级联动机制，加强跟踪督促落实，实现全链条闭环监管。

聚焦手段不足效率不高 大力推行智慧监管

一是组织开展在线培训和抽查考核。充分利用技术成熟操作简便的互联网培训平台工具建好网络培训平台，重点抓好在线培训、在线考试管理，强化抽查考核，解决培训面窄，培训效果难考核的问题；实现全员培训，效果可测的培训目标。集中餐饮服务提供者食品安全负责人累计17．8万人次。

二是全面实施网络食品安全在线监测和处置。建设网络食品安全在线监测和处置平台，出台《网络食品安全监测核查处置指南》。全年共监测网络餐饮服务单位110万余家次，推送33638条涉嫌违法监测信息，网络食品餐饮安全监测合格率从复工复产之初不足60％上升到98.59％。实现数据“一键”下发到基层，一举破解监测数据后处理过程中数据推送不规范、不精准，核查处置无时效、不闭环，处置结果无法倒查，数据分散无法形成大数据等问题，层层压实监管责任，平台共监测并推送问题3127个，按时完成处置率达100％。

三是各地餐饮智慧监管试点成效显著。巴中市人民政府主要领导亲自部署，启动“智慧食安”项目，在全省率先推进“互联网＋食品安全”系统工程，2020年9月，巴中市“智慧食安”平台上线，截至12月，全市星级酒店、学校、机关单位、医院等餐饮单位入驻平台率达到100％，全市食品生产经营市场主体总体入驻“智慧食安”平台达50％以上，社会公众可通过手机可随时查看餐饮单位后厨情况和相关信息。

南充市西充县局：试点开展“互联网＋明厨亮灶”智慧监管，建设明厨亮灶指挥平台，大中型餐饮服务经营者、火锅串串店实现“互联网＋明厨亮灶”100％全覆盖。

眉山市局：建设了“眉山市食品经营安全监管信息系统”，实行风险分级智慧监管，将全市23249户获证单位纳入。

德阳市旌阳区：上线“旌阳市场监管APP”餐饮检查板块，餐饮环节日常监督检查、秋季开学食品安全专项检查、风险分级、量化分级、小餐饮店备案新增等工作均可在APP上完成。

广元市苍溪县局：以“智慧苍溪”平台为基础，有机融合食品“网上车间”“网上库房”，创新实施了“智慧苍溪＋阳光食品”新模式，“一机”监督、“一站”交互、“一键”举报。

聚焦大众参与度不够 多方发力积极推动社会共治

一是开展网络订餐政企共建。省局和各市（州）局与阿里本地生活服务公司、美团点评集团等外卖平台签署“政企合作框架协议”，强化政企数据交互共享，在数据共享、入网审查、信用信息公示等方面建立合作机制，破解平台审查时入网餐饮服务提供者证照虚假、证照过期等网络餐饮食品安全管理的难点。成都市局建立美团点评“政企通”系统和数据共享，在用户评价引导监督等方面建立合作机制。德阳市局邀请社区、媒体共同加入“吹哨人”，壮大社会监督力量；乐山局建立食品安全监督员工作站，进一步加强社会监督。资阳市局与美团、饿了么等第三方网络平台签订政企合作协议，试点推行“看着厨房点外卖”。

二是组织“食品安全公开承诺”活动。省局统筹部署，并在成都举办“经营放心食品制止餐饮浪费”集中公开承诺活动，各界热烈反响。泸州市局发挥行业自律作用，企业、协会公开承诺拒绝使用地沟油，启动地沟油专项整治执法行动。达州市局制定放心食品、放心餐厅承诺书参考文本，各县（市、区）局至少组织一场。

三是积极推进社会共治。攀枝花市局建设“你点我查”曝光台，公开检查过程，曝光存在问题，邀请公众参与，打造“依法行政—公开曝光—公众参与—行业自律”的社会共治新模式。德阳市中江县食安办牵头，整合监管部门、乡镇人民政府、保险公司等多方资源，建设“食品安全”风险防范体系，在监管部门、地方政府、食品生产经营主体和消费者之间形成闭环式管理等。（供稿：四川省市场监管局）