江苏省盐城市盐南高新区市场监管局2020年度工作纪实

风正帆扬勇拼搏 砥砺奋进谱华章

——江苏省盐城市盐南高新区市场监督管理局2020年度工作纪实

中国质量新闻网讯 2020年，江苏省盐城市盐南高新区市场监管局全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧扣“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，瞄准“稳队伍、促融合、保安全、强监管、优服务、争一流、抓党建、重实干”工作目标，坚持开局即发力、起步就冲刺，在融合中开新局，在监管中抓提升，在服务中促发展，圆满完成年度目标任务，位列全市市场监管系统第一方阵，展现了新单位新作为，新单位新面貌，新单位新气象。

一、顺应改革要求，坚决扛起市场监管新使命

抓改革促融合。全面实施市场监管机构改革，将原工商、质监、食药监、物价四个分局以及商务、专利等部分职能充分整合，科学划分成15个科室，实现机构融合、职能融合、人员融合无缝对接，全局上下工作节奏明显加快，精神状态明显提振，干事氛围明显上升，合心合力明显提高。

划网格促履职。根据区局无基层分局的实际情况，将全区市场监管领域按人划分成89个网格，实施“下去一把抓、回来再分家”的工作模式，按照“服务为先、一人一格、综合履责”的要求，负责网格内的信息搜集、发现上报、现场处置、容错告诫、约谈提醒和示范创建等6大工作任务，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。

高标准促维权。积极整合投诉举报处理职能，按照“一口受理、集中研判、按职转办、依职办理、限期办结、反馈闭环”的要求，坚持“快、好、了”的调处标准，大力加强消费维权工作力度，积极探索构建消费维权、行业自律、社会监督机制，全年调处各类投诉举报、舆情及信访3526件，办结率达100％，满意率达98％，挽回经济损失521万元，有力维护了广大消费者的合法权益。

2020年11月23日，江苏省市场监管局局长朱勤虎到盐南高新区调研夜间经济发展工作。图为调研组一行检查新弄里山芋腔餐饮店食品安全工作。

二、树牢底线思维，着力提升监管水平保安全

严格落实“四个最严”要求，始终保持忧患意识，坚持把防风险、保安全作为首要职责，时刻绷紧“隐患无处不在、成绩每天归零”之弦，抓紧抓实安全监管工作，坚守食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”底线。

多动“婆婆嘴”加强宣传。在许可核查、市场巡查和执法稽查工作中，将安全时刻挂在嘴边，通过微信群发、短信推送等方式实行全覆盖式常提醒，采取定期走访、召开会议形式，对重点企业实施“开小灶”式再强化，对安全制度不健全、落实不到位的企业实施约谈式“敲警钟”，切实做到人人、事事、处处讲安全。

瞪大“老鹰眼”排查隐患。坚持问题导向，采取条线专项检查和网格综合巡查相结合的方式，充分发扬铁脚板精神，一户不漏、一项不缺地开展安全检查巡查。全年出动执法人员12200余人次，检查各类市场主体10万余家次，开展食品、药品、长江禁捕、消费卡、“特供、专供”等专项整治23次，对辖区内26家房地产企业开展了集中约谈，抽检食品、药品、消费品2300余批次，发现问题隐患3100余条。对排查发现的各类安全风险隐患实行清单式管理，组织整改落实、跟踪问效、对账销号，坚决做到问题不整改不放过、隐患不排除不销号。

拉下“包公脸”严格执法。直面消费者关心的米、面、油、肉制品等民生商品、口罩等防疫用品和网红带货等热点问题，假冒伪劣、虚假广告、教育医疗收费等难点问题，房地产销售欺诈、预付卡跑路、电梯困人等痛点问题，集中力量、下大力气严格执法，全年责令停用特种设备34台（套），责令停业食品经营单位52家，依法清理吊销长期未经营企业675家，查办各类案件92件，罚没入库51.2万元。

常怀“忧患心”防范未然。牵头制定食品、药品和特种设备应急预案，规范应急处置程序，先后在新河小学、宝龙、金鹰和5个重点小区组织开展食品、特种设备应急演练8次，切实提升应急处置能力。开展安全交流研讨12次，组织检查考核8次，召开情况通报会6次，累计交办问题1200余个，做到安全工作逢会必讲，警钟长鸣。

图为2020年11月30日，盐南高新区举行2020年食品安全事故（IV级）应急演练。

三、经受大战大考，圆满完成疫情防控加试题

在突如其来的新冠肺炎疫情大考面前，坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，坚决做好市场监管领域疫情防控工作。

闻令而动严防守。2020年春节前，根据疫情发展形势，在全市率先关闭全区活禽交易市场。大年初二，就组织召开党组会议，研究部署疫情防控工作；年初三起坚持领导带头，全员上阵，人人包片包段，全部下沉到网格，对网格内各类饭店、药店、超市、农贸市场等市场主体开展全覆盖、零死角疫情防控排查，推行“五查五看五明了”工作法，抓防控措施落实，抓禁食野味监管，抓集体用餐劝阻，抓价格稳定执法，严防死守，毫不懈怠。积极牵头组建运行进口冷链食品集中监管仓，成立专班驻点办公，从源头上防止和阻断病毒传播。

编排战歌鼓士气。在疫情防控最吃紧的3月份，全局干部职工已连续1个多月没有休息，身心非常疲惫。该局党总支适时创作了《抗疫战歌》小视频，反映全局干部职工的心声，激发大家的抗疫豪情。视频一经发出，在全区、全市迅速传开，并被各类媒体和各大视频网站广泛转发，默默奉献的大家不经意间当了一回“网红”。

党员先锋作表率。为加强辖区内各类市场主体监管，成立了以一把手局长为队长的党员先锋队，所有队员充分发扬“一个党员就是一面旗帜”的奉献精神，把防控疫情一线作为践行初心、担当使命的“主战场”，带头战斗在防控疫情一线，戴党徽，亮身份，当先锋，作表率，坚决做义无反顾的疫情防控逆行者。全年累计检查各类市场主体11万余家次，劝停、劝减集体聚餐12600余桌，发放口罩22800余只，组织对全区15家农贸市场集中消杀8次，查处假冒“飘安”口罩等案件5起，有力地保障了疫情防控期间市场安全稳定，坚决守护广大人民群众身体健康和生命安全。

图为2020年正月，该局局长杨春光深入网格内药店检查药品、防疫物资销售和疫情防控措施落实情况。

四、狠抓“六稳”“六保”，彰显服务发展新成效

紧扣“推进高质量监管、助力高质量发展”主题，积极发挥职能作用，向上争取资源、向下做优服务、左右协作联动、系统集成优势，为服务全区站稳第一方阵作出积极努力。

简政放权步伐加快。率先利用省局“全链通”平台，在线办理企业登记、公章刻制、税务、社保登记、银行开户等业务，全面推行网上申报、网上登记、网上审核、网上发照的全程电子化登记模式，着力形成“不见面审批”的规范化、标准化；围绕“最多跑一次”目标，不断压缩审批流程、简化登记程序；实行窗口“首办负责制”“首问负责制”，推行“审核合一、一人通办”，不断提高行政审批效率，在全市率先实现企业登记0.5天内办结。全年新增市场主体8940户，同比增长29.6％。

质量发展高位推进。推动成立区质量发展委员会，积极组织质量宣传月系列活动，全面开展消费品合格率指标评价，全年共投入近200万元，开展食品安全抽检、药品抽检、消费品质量抽检和工业产品质量抽检2300余批次，全区消费品质量合格率达98.45％，食品安全质量抽检合格率达99.45％，药品和工业产品质量合格率达100％。围绕知识产权扩量提质，新增有效发明专利305件，新增高维持有效发明专利68件，同比上年翻了两番，新增商标注册1470件，知识产权质押融资首超1000万元。全区标准化工作有序推进，城市管理标准化试点列为省级试点项目。

助企强企精准有力。全面贯彻落实省市支持企业发展的若干政策，帮助企业在市场准入、行政审批、监管执法中解决难题172个。积极提请区管委会研究出台餐饮纾困补贴政策，共发放餐饮纾困专项资金800余万元，切实帮助餐饮单位树立信心、减少损失。适时举办首届盐南高新区“十大名菜”“十大创新菜”评比活动，有力地刺激市场、鼓励消费，得到了社会各界的广泛好评。

图为盐城市市场监督管理局局长顾硕对王轶同志真心实意帮助消费者解决消费纠纷事迹的批示。

五、聚焦大事要事，强化使命担当作出新贡献

重抓招商引资。始终把招商引资作为头版头条，坚持全局全年全员招商，紧紧围绕全区产业方向、产业政策和现有载体，发动全局上下深挖资源，广泛联络，确保每人都能提供一个产业项目信息和完成一个楼宇招商任务。抽调3名同志成立专门招商班子，上下对接，内外协同，年内完成招引产业项目3个，有效产业项目信息6个，完成楼宇税收1000余万元，超出目标任务2倍多。

重抓文明创建。围绕创建国家文明城市要求，全年共印制、张贴、摆放各类社会主义核心价值观、诚信经营公示牌、文明用餐、禁食野味、光盘行动等各类桌卡、桌贴、宣传画11万余张（只），有效造浓创建氛围。充分发挥网格化管理的“划片包干、责任到人”快速反应机制，对辖区内的农贸市场和餐饮单位进行家家到、地毯式检查，着重检查公益宣传、门前三包、环境管理、食品卫生、诚信经营等情况，发现问题及时处置，最快速度、最严要求抓好整改落实，保证了全区文明创建高标准通过国家验收和省、市暗访检查。

重抓活动保障。严格按照重大活动保障要求，扎实抓好人员环境、采购贮存、加工制作、清洗消毒和食品留样等食品制作加工各个环节，明确驻点人员职责，扩大驻点周边食品安全监管，确保重大活动顺利安全。全年共保障重大活动15场次12万余人次，未发生一起食品安全事故。

图为2020年7月，该局对高考考生食宿点进行驻点保障时开展食品安全检查。

六、强化队伍建设，不断塑创市场铁军新形象

围绕打造“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的市场监管队伍的目标，深入开展教育培训，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对中央、省、市、区重大决策部署，坚持第一时间传达学习、贯彻落实。

主题教育深入开展。积极开展“激情、担当、干净、争先”主题作风建设活动，坚持每月定期学习，围绕“争、抢、闯、快、拼、细、实、廉”8个专题先后有30位同志交流学习体会，形成高质量调研报告13篇。班子成员广泛开展谈心活动，适时组织开展主题党日活动，接受红色革命传统教育，推动机关党建脱虚转实，不断凝聚同频共振向心力，提振干事创业精气神。

业务培训常抓不懈。针对部门整合后，涉及法律法规多、专业性强且不少同志业务不全面、不熟练的情况，积极开展以“练好基本功、练成多面手、练就好作风”为主要内容的“三练”活动，通过邀请业内专家授课、上级领导解读、本局业务骨干领学等多种形式开展业务培训，促进全局干部职工练好“能学、能写、能讲、能研”基本功，练成“会谋划、会创新、会协调、会招商”多面手，练就“工作务实、任务落实、服务踏实、执纪严实”好作风。

意识形态全面加强。注重加强意识形态工作分析研判，强化舆情监控和应急处置，牢牢把握意识形态主动权。新开通局微信公众号，并坚持每日更新，先后发布新闻稿件325条，在各级新闻媒体发布宣传报道871篇（次），其中国家级媒体发表文章332篇，有力地扩大了市场监管影响力。

正风肃纪持续推进。深入开展“正风肃纪看机关”“整治官僚主义形式主义”和“整治交往上、吃喝上、车轮上不正之风”等系列活动，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。创新开展“树亲清行风、当勤廉标兵”活动，每月评比“党员月度之星”，以身边的党员示范带动全局干部职工积极向上，打造了廉洁自律、风清气正的良好政治生态。

图为2020年2月21日，该局局长杨春光带领全局26名青年同志重温入党誓词，作出“不夺取最后胜利绝不收兵”的庄重承诺。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！回首极不平凡的2020，盐南高新区市场监管顶住了压力、经受了挑战，砥砺奋进、不负时代；展望充满希望的2021，盐南高新区市场监管将永葆初心、牢记使命，继续奋斗，勇往直前，充分发扬“看准了不放手、干不成不松手、干不好不丢手”的劲头，着力在服务大局上精准发力，在强化监管上担当实干，在四大安全上守牢底线，在争优创先上比学赶超，为开启全面建设现代化的新征程贡献盐南市场监管力量！

（江苏省盐城市盐南高新区市场监管局 顾彦山）