三账三函一快报！陕西安康市市场监管局 “铁拳行动”见实效

中国质量新闻网讯 （刘亚东  李倩） 陕西安康市市场监管局在民生领域查办案件“铁拳行动”中，探索实施的“三账三函一快报”执法稽查工作模式，取得初步成效。截至5月底，全市查处各类违法案件数量、结案率、罚没款，比去年同期分别增长42.3%，57.5%，17.8%，移送公安机关涉嫌犯罪案件3起。

“三账三函一快报”模式，即建立案源登记台账、案件进展台账、目标责任台账，采取提醒函、交办函、督办函推进方式，用快报形式通报信息情况。

该局把 “铁拳行动”行动作为落实“我为群众办实事”实践活动来抓，联合市人民检察院、市公安局印发了《2021年打击食品药品和假冒伪劣商品违法犯罪“铁拳行动”实施方案》，明确全市一盘棋，从以上率下，整体推进，沟通协作等方面考量，推出了行动措施。

提出以上率下，当好排头兵。该局执法支队紧扣案件查办关键性指标，推进市级案件查办工作。一是建立案源登记台账，确保有案必立。依托陕西全省案件管理系统，实行案源归口办理，逐一登记，统一分配，限时核查，及时立案。二是建立案件进展台账，确保立案必查。坚持案件会商周例会制度，每周五召开“案件进展汇报会”，对因沟通协调导致进展缓慢的案件“现时办结”；对因适用法律争议大，核心证据固定难，自由裁量意见不一致的案件，通知法律顾问、案审会成员，集体“把脉”开“药方”；对特别复杂的重大案件，邀请法院、检察院、公安机关“集体会商研判”。三是制定目标责任台账，确保查必有果。重点夯实大要案件查办责任，采取“一名责任领导挂帅，一名科（队）长主办，一名办案骨干协办”的“三个一”办案模式，压实案件查办责任。截至目前，支队共计查办案件55件，结案 41件，移送公安机关案件2件，其中货值50万以上2件，成为了全市“铁拳行动”的排头兵。

整体推进，当好督战队。行动关键在基层，安康市市场监管局以“三函”为抓手，调动基层主动作为：一是提醒函。对进展缓慢，案件办理数量、质量月排名末位或督查中发现有苗头性、倾向性问题的县区局，下发“提醒函”预警。二是交办函。对督查中发现的案源线索，下发“交办函”，支队做好检查指导。三是督办函。对案情复杂或涉案主体情况特殊，基层办案顾虑大的案件线索，下发“督办函”，实行“案件提级督办”。通过“三函”督战，有三个县区局办案数量成倍增长，两个县局基层市场监管所办案数量占县局总数的25%，“局所一体、股队联手”的办案格局初步形成，整体推进趋势向好。

沟通协作，当好信息员。“铁拳行动”涉及面广，参与单位多。该局联合市人民检察院、市法院、市公安局成立了“铁拳行动”工作领导小组，制定出台《联席会议制度》《联席工作领导小组办公室职责》《联络员工作职责》《市公安局驻市场监管局警务室工作职责》等措施，采取定期召开联席会议、研判案件、通报工作、联合执法，加强信息共享、用快报的形式通报相关情况。目前，已发快报2期，召开联席会议2次，对查办的4起复杂案件进行了会商研判。

从目前进展情况看，“三账三函一快报”的查办、督办和联办工作模式，产生了好效果。各成员单位全部行动起来，机制体制也活起来，方法措施更实了。