双随机、一公开！江苏积极推进跨部门综合监管

中国质量新闻网讯 近年来，江苏省以问题为导向、以效能为目标，着力构建跨部门协作机制，推进部门联合双随机监管，不断完善抽查模式，推动监管由“各自为战”转变为“协同作战”，最大限度降低对企业正常经营的干扰；由“传统方式”转变为“数字模式”，实现监管行为全程留痕。相关做法得到国务院、省委省政府充分肯定。

重点行业探索长效监管机制

落实“谁主管、谁监管”原则，明确对涉及监管领域多、检查频次高的行业领域，以跨部门联合检查为主、部门单独检查为辅，由行业主管部门牵头、市场监管部门协调、相关部门参与，统筹制定检查计划、统一组织实施。

2021年，该省双随机联席会议办公室统筹制定省部门联合双随机监管计划，在教育培训、金融、外资、医疗、生态环境等15个重点行业领域开展20项联合抽查任务，深入推进跨部门综合监管。南通市创新推行“8+N”联合抽查机制，以网吧、加油站、汽车经销商、教育培训机构等8个行业领域为突破口，逐步延伸拓展到30多个行业领域。

一般领域实行“汇总取重”方法

为有效解决检查过多、重复执法等突出问题，切实提高监管效能，减轻企业负担，双随机联席会议办公室牵头，将各部门分别抽取的监管对象名单进行汇总比对，对重复抽到的企业进行跨部门联合检查，既避免过度检查又保证监管覆盖面。

扬州市、宿迁市推行“汇总取重”工作法，整合检查事项、检查对象和执法人员，并对上级指定、本级组织、非市场主体及相关部门的监管对象进行四轮比对，对重复检查对象合并开展联合检查。

热点问题开展专项联合整治

对投诉举报多的民生关注热点问题，由双随机联席会议办公室协调、行业主管部门牵头、相关部门配合，共同开展部门联合双随机监管。

围绕扫黑除恶专项斗争，省市场监管局、省公安厅、省地方金融监管局组织非法金融活动专项治理部门联合双随机抽查，在全省范围内深入开展打击非法金融活动、“套路贷”等违法犯罪活动。淮安市、无锡市梁溪区坚持问题导向，对房地产、医疗、养老、餐饮、高危体育项目等投诉举报多的民生关注热点领域开展联合抽查。

试点地区运用智慧监管技术

为提升监管的精准性、科学性和有效性，2020年4月，在江苏省开展双随机监管创新试点，取得积极进展。

一方面，推进非现场监管。运用视频监控识别、物联感知技术等非接触技术优势，推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，对风险突出和问题较多的领域提高抽查比例和频次。南通市通州区运用远程视频监控、无人机航拍等技术，对全区食品药品、特种设备等重点领域实施部门联合可视化监管，形成“重点主体全覆盖、行为监控全方位、预警处置全时段”的非现场监管“一张网”。

一方面，开展大数据分析应用。将政府部门涉企数据与互联网等社会数据相结合，建立大数据分析模型，形成重点行业、重点领域全景画像，动态调整抽查比例、频次以及被抽查概率，实现有效预警。苏州自贸片区探索“信用监管+双随机” 联合抽查分级分类模式，通过数据建模确定抽查比例和频次，宣传、公安、市场监管等部门使用这种模式进行联合抽查。（供稿：江苏省市场监管局）