“人民调解”成功率90%，这个长三角协作行动这样推广“上海经验”

中国质量新闻网讯 6月24日至25日，“满意消费长三角”行动专项工作组会议暨长三角消费纠纷多元化解协作行动启动仪式在上海召开。市场监管总局网监司副司长白京华、上海市市场监管局局长陈学军、上海市市场监管局一级巡视员胡浩、江苏省市场监管局一级巡视员王俊胜、浙江省市场监管局副局长王状武、安徽省市场监管局副局长张志宏、浦东新区人民政府副区长吴强、上海市商业联合会会长蔡鸿生出席会议。

会上，“长三角消费纠纷多元化解协作行动”正式启动，上海市市场监管局将在长三角地区推广“上海经验”，重点推动形成行政调解与人民调解、司法调解等联动衔接的“大调解”格局，为长三角地区广大消费者提供多层次、多途径、低成本、高效率的消费纠纷解决渠道。

陈学军代表长三角地区市场监管部门，就继续深入开展满意消费长三角工作提出四点意见。要立足更高站位，再启满意消费新征程，在“消费纠纷多元化解协作”等方面着力探索形成更多更好的制度经验和路径模式；要着眼更高质量，再拓满意消费新局面。高质量完成“满意消费长三角”培育创建，高质量推动“满意消费长三角”提质拓面，高质量深化“满意消费长三角”区域领跑；要打造更好环境，再树满意消费新文明。重拳打击侵害消费者权益行为，大力推广无理由退换货承诺，携手探索消费纠纷多元化解，汇聚消费维权新力量；要形成更强合力，再添满意消费新动能。融入、推动、服务一体化，变各自的长板为共同的长板，变各自的优势为共同的优势，提升“满意消费长三角”的整体水平，提升广大消费者的获得感、安全感、幸福感。

为了缩短调解周期，提高调解成功率，上海市市场监管局探索多元化解机制，与司法局率先建立合作，推进消费纠纷行政调解、人民调解、司法调解的衔接联动，让人民调解走进基层市场监管所，建立消费纠纷联合人民调解室。市场监管部门把受理的消费纠纷中符合条件的交由人民调解处理。截至目前，全市16个区建立市场监管所消费纠纷联合人民调解工作室151个，行业企业类消费纠纷人民调解工作室76个，通过人民调解机制协助市场监管部门化解消费纠纷16.5万件，协助挽回经济损失2.2亿元，调解成功率达到90%，为化解消费纠纷难题给出了“上海答案”。

在长三角地区构建大调解格局，促进消费纠纷多元化解，一市三省市场监管部门将联合司法行政部门，探索人民调解员的专业化、职业化发展路径，积极聘用具有丰富调解经验的退休司法以及市场监管干部，充实消费纠纷人民调解员队伍。在各县、区探索成立消费纠纷人民调解委员会，在基层市场监管所探索成立消费纠纷联合人民调解工作室。完善市场监管部门行政调解与人民调解、行政调解与诉讼的协调对接机制，联合司法行政等部门探索建立行业性、专业性调解组织以及一站式消费纠纷解决中心。推进基层消费维权网络体系建设，整合消费维权联络点（站）暨“一会两站”的消费纠纷调解和人民调解职能。发展市场引导型的消费纠纷调解活动，鼓励法律服务组织、企事业单位、其它社会组织等参与消费纠纷化解工作。指导市场主体积极开通ODR（在线纠纷解决）功能、投诉处理“绿色通道”等，推进消费纠纷先行和解。

在市场监管总局的指导和支持下，上海市市场监管局联合本市相关行业主管部门在餐饮、住宿、购物中心、电商等四个行业试点开展放心消费创建示范单位分级评定，对参与创建的企业主体作出上一自然年度的“后评价”。2020年，近2万家企业申报放心消费创建承诺单位，经自主申报、基层推荐、第三方测评、主管部门和行业协会审定等程序，综合考量行政处罚、消费者投诉处理、设施和服务规范、消费者满意度等因素，上海共评选出2020年度放心消费优秀单位175家。会上，对部分“2020年度上海市放心消费创建优秀单位”代表企业进行了授牌。

会上，还发布了“满意消费长三角行动”八个“一”成果（2019-2020年）。开创一个全国领先——全国首个区域联动，率先打响“满意消费长三角”品牌；紧扣一个行动纲要——三省一市统一步伐，稳步推进“满意消费长三角”行动；聚焦一个示范区域——打造先行先试样板，积极探索可复制、可推广建设路径；实施一个评价标准——创新消费评价模型，可视化、可量化满意消费创建成效；打造一个诚信联盟——打通区域行业壁垒，长三角地区退换货无忧提升消费满意度；建立一个维权体系——消费投诉互通互联，长三角地区消费投诉实现协同共享；突出一个放心平台——助力新型消费发展，打造电商平台放心消费环境；锚定一个行业规范——着眼网络订餐难点，保障消费者舌尖上的安全。（供稿：上海市市场监管局）