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中国质量新闻网讯 开展国家基本公共服务标准化试点是列入中办、国办《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》的重点任务，是党中央、国务院着力解决人民群众急难愁盼问题的重要举措。2020年3月，经市场监管总局等三部委批准，广东省广州市越秀区作为全国首批国家基本公共服务标准化试点单位，与全国其他50个市、县政府进行先行先试，为全国基本公共服务标准化工作探索创新路径、积累成效经验。
试点落地实施以来，广州市越秀区立足资源优势、下足绣花功夫，持续优化基本公共服务制度设计，多点推进基本公共服务标准化进程，通过试点建设进一步补齐基本公共服务短板弱项，促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平持续提高，全区公共服务满意度连续6年位居全省各区第一，人民群众幸福感、获得感、安全感得到不断增强。越秀区的成功实践为国家基本公共服务标准化提供了样板经验。
一、创新服务机制，探索基本公共服务标准化“最优路径”
（一）设计与需求相结合，“一张清单”引领服务导向。坚持以群众需求为导向，组建11个标准化技术研讨小组，开展走访调研65次，充分对接居民群众实际需求，梳理确定幼有所育、学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶、文体保障、优军优抚等9大领域基本公共服务事项145项，以“一张清单”规划引导资源向民生薄弱领域流动。
（二）标准与特色相结合，“一套体系”规范服务供给。坚持以区域特色为切点，充分依托医疗、教育、文化等领域基本公共服务资源优势，通过建设基本公共服务标准体系，实施基本公共服务标准，推动基本公共服务精细化、规范化管理，持续改善基本公共服务供给质量。累计引用、编制各类标准417项，实现145项基本公共服务事项“有标可依、标准齐全”。
（三）运行与优化相结合，“一个系统”强化服务保障。坚持以信息技术为保障，开发建设基本公共服务标准数据库，收录适用法律法规、政策文件、标准文本等550项，以“一个系统”实现标准数据公开共享、推动体系动态优化，形成越秀特色的基本公共服务管理模式。
二、厚植服务优势，打造基本公共服务标准化“首创服务”
（一）在全国首创“电梯托管管家”服务。面对社区老旧化现状，推行温和渐进的老旧社区微改造，在旧楼加装电梯中创新推出“电梯托管管家”服务，编制实施全国首个电梯托管地方标准，为全国电梯托管行业建立标本，获评第三届全国市场监管政府类社会共治提名案例。
（二）在全国首创“三人小组”服务。在全国首创疫情防控“三人小组”模式，由社区工作者、基层民警和医务人员组成工作小组入户排查重点人员情况。总结编制“三人小组”工作规范省级地方标准，进一步提升工作效能。累计完成重点人员入户排查18.6万人次，有效应对了去年疫情和今年“德尔塔”变异毒株的冲击。
（三）在全省首创“新生儿多证联办”服务。聚焦幼儿关爱服务，编制实施内部标准18项，有效规范幼儿保障服务流程。在全省首推“新生儿多证联办”服务，依托小程序将新生儿出生医学证明办理、入户登记和医疗保险参保登记申办“三件事”串联成“一件事”，实现新生儿父母办证“零跑动”。
三、强化服务协同，打造基本公共服务标准化“赋能平台”
（一）聚焦“学有所教”，打造双向式信息教学平台。越秀区作为广州的基础教育中心，辖内拥有各级各类学校230所，为了推动辖内教育资源优质均衡，适应信息化教学趋势，越秀区积极探索信息化教学新模式，编制实施内部标准46项，推动线上线下教育资源均衡配置，实现教育信息化“一核两翼”引领发展，获评国家级信息化教学实验区。
（二）聚焦“劳有所得”，打造全景式人才服务平台。坚持“就业是最大的民生”，编制实施内部标准81项，推动构建全方位稳就业、保居民就业标准体系。依托越秀国际人才中心打造全景式人才服务平台，累计服务劳动者超400万人，2020年新增就业33619人。
（三）聚焦“优军优抚”，打造一站式优军服务平台。聚焦5.3万退役军人和优抚对象服务保障，编制实施“优军优抚”内部标准14项，打造集信息采集、权益维护、理疗康复等功能为一体的“一站式”服务平台，打通服务退役军人“最后一米”，实现创建“广东省双拥模范城（区）”十连冠，越秀区东山街退役军人服务站被评为“百年奋斗历程上的百家服务站”。
四、推动服务链接，构建基本公共服务标准化“品牌体系”
（一）链接“医”与“养”，构建全生命周期康养体系。聚焦孕前、儿童、老年等阶段人群健康管理服务需求，越秀区发挥396家医疗机构集聚优势，聚焦各阶段人群健康管理需求，发布实施内部标准82项，建立起健康管理咨询、健康检测评估、健康诊疗、健康医护四位一体的康养标准体系，满足从幼儿到老龄的健康管理服务需求。辖区居民健康三大指标达到发达国家水平，基本公共卫生服务居民满意度97.9%，位列全市各区首位。重点发布实施养老机构规范管理、社区养老规范管理、长者饭堂助餐配餐规范管理等内部标准23项，进一步提升养老服务供给质量，获评国家“智慧健康养老示范基地”，建设、农林、白云3条街道入选国家“智慧健康养老示范街道”，东山福利院四期工程被评为“全国公办养老机构改革优秀案例”。
（二）链接“供”与“需”，构建15分钟家政服务体系。聚焦家政服务“最后一公里”难题，总结提炼 “南粤家政”“羊城家政”经验做法，参与编制家政服务领域3项省级地方标准，从服务机构、服务人员、服务行为三个方面建标立制，推动家政服务行业标准化、专业化、智能化发展，填补了省内多个家政服务领域标准空白，打造拥有居家、母婴、医疗、养老等综合服务供给的家门口“15分钟”家政服务，实现“羊城家政”基层服务站全覆盖，惠及近百万常住人口。
（三）链接“活”与“新”，构建10分钟公共文化服务体系。从文化遗产保护“小切口”入手，参与编制文物审核领域国家标准1项，编制非物质文化遗产保护传承、文化资源服务优化、特色文化活动服务等各类标准51项，实现文化服务多环节链接，18个街道文化站均获评省特级文化站，形成了全省公共文化设施最便利的“10分钟文化圈”。
据了解，全国首批国家基本公共服务标准化试点覆盖了北京、天津、河北、山西、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、湖南、广东、广西、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等21个省、自治区、直辖市。先行先试的51个市、县政府将利用2年时间，深入探索基本公共服务标准制定、实施、应用，以及标准水平城乡均衡、动态调整、监测评估等方面的经验。试点涉及公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、优抚安置、残疾人服务等9个领域。在首批51个试点中，广东省的广州市越秀区、深圳市福田区被确定为基本公共服务标准化综合试点，清远市确定为医疗卫生基本公共服务标准化专项试点，佛山市南海区确定为养老基本公共服务标准化专项试点。
下一步，广东省市场监管部门将会同相关部门，加大对试点地区的指导，推动完善各地基本公共服务标准体系，优化基本公共服务标准供给，为保障基本公共服务稳定、高效、优质供给提供支撑，为全国基本公共服务标准化工作提供更多可参考借鉴、推广应用的“广东经验”。（通讯员 粤市监）
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