福建省市场监管局召开全省市场监管工作推进视频会议

中国质量新闻网讯 8月6日，福建省市场监管局在福州召开全省市场监管工作推进视频会议。省市场监管局党组书记严效东、局长黄培惠分别强调工作要求、部署重点工作。党组成员、省知识产权局局长、省知识产权发展保护中心主任颜志煌主持会议。

会议从七个方面总结了2021年上半年所取得的主要成效

1.把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节，持续深化市场准入制度改革。企业开办时间压缩至1个工作日以内。出台企业简易注销登记办法，在全省范围内开展企业简易注销登记改革试点，公告时间压缩至20日。今年以来新登记各类市场主体134.71万户、增长134.29%。省药监局出台利民惠企10项举措，助力省内医药企业209个品种新药仿制药研制，15个品规通过仿制药质量和疗效一致性评价。

2.把维护市场统一开放作为建设高标准市场体系的切入点，坚决打好反垄断和反不正当竞争执法“组合拳”。依法查办南平市7家混凝土企业垄断协议案件，查办3起滥用行政权力排除、限制竞争行为，指导福建石化集团、福建省港口集团有限责任公司申报经营者集中审查业务。出台加强反不正当竞争执法推进高质量发展超越实施方案，推进商业秘密保护机制建设，查处不正当竞争案件97件。

3.把质量强省作为全方位推进高质量发展超越的重大战略，统筹协调推进质量提升。推荐18个组织和6个个人申报第四届中国质量奖，开展第七届省政府质量奖评审工作；推进质量基础设施“一站式”试点服务，推荐17家企业参与2021年中国品牌日活动；组织召回缺陷消费品11批次7.1万件。在农业、工业、服务业等领域拓展两岸标准共通，推进研制“沙县小吃”全产业链标准体系、茶产业链消费端标准、河长制国家标准，发布21项省地方标准，获批5项国家级标准化试点。

4.把加强知识产权工作作为服务创新驱动发展的重要抓手，不断提升知识产权创造、保护和运用水平。获批并启动建设中国（福建）知识产权保护中心，开通知识产权协同保护“知创中国”线上平台，福建省入选国家专利侵权纠纷行政裁决示范建设工作试点，知识产权信用试点工作通过中期验收，知识产权保护社会满意度居全国第5位。发布《福建商标发展报告》，新增注册商标22.3万件，新核准公告5批次225家企业使用地理标志专用标志，推荐福州茉莉花茶等6件地理标志产品纳入对俄地理标志保护意向清单，安溪铁观音、福鼎白茶申报国家地理标志产品保护示范区通过公示。

5.把“四个最严”作为安全监管工作的根本遵循，守住不发生系统性区域性风险的底线。持续抓好进口冷链食品疫情防控，推动建设集中监管仓73个，建立全检测、全消毒、全追溯闭环管理工作机制，检验消毒进口冷链食品19.75万吨，处置涉疫事件98起，得到省领导批示肯定。连续21年治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，开展肉制品、乳制品、餐饮等食品安全质量提升行动，推进小作坊规范提升，全省1.07万家食品生产企业完成主体责任自查工作，实施“明厨亮灶”18.1万家；推行“餐饮安全你我同查”活动，开展“两超一非”、农村假冒伪劣食品、校园食品等专项整治，查处食品违法案件3521件。

6.把践行市场监管为民宗旨作为一切工作的出发点和落脚点，有力整治市场秩序突出问题。开展民生领域查办案件“铁拳”行动，推进“食品生产环节‘两超一非’”“规范校外培训”“网络餐饮服务食品安全”等“点题整治”工作，今年以来查处各类违法案件2.76万件。完善网络经营主体，采集网络经营主体56.3万个，发起专项任务31次、定向监测14次。开展庆祝建党100周年主题公益广告作品展播，加强广告导向监管，监测传统媒体广告146.6万条次、互联网广告1320.39万条次，违法率分别为0.16%、0.03%。

7.把信用监管和智慧监管作为市场监管现代化的突破口，进一步构建长效治本机制。完善国家企业信用信息公示系统（福建），参与信息归集的省市县三级部门4601个，1.32亿多条信用信息归于企业名下并公示，企业年报率94.2%，大型企业、疫苗生产企业、特种设备生产企业年报率100%。规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，加强部门联动惩戒，梳理惩戒事项79项。

会议从四个方面肯定了2021年上半年市场监管工作

1.坚持抓阵地、强堡垒，党的建设得到新加强。旗帜鲜明加强党的政治建设，深入开展党史学习教育，切实把党的全面领导贯穿到市场监管各领域各环节，推动上级各项决策部署落地落实。省市场监管局党组召开12次中心组学习、2次党组扩大会议，举办庆祝中国共产党成立100周年大会暨“两优一先”表彰大会，向“光荣在党50年”的老党员代表颁发纪念章，隆重表彰省市场监管局优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，传承红色基因、促进了队伍融合，增强了市场监管事业的光荣感和使命感。

2.坚持抓创新、增活力，深化改革实现新进展。能准确定位新阶段市场监管新使命，切实用党的十九届五中全会精神指导、推动市场监管工作。按照“激发各类市场主体活力”要求，深化“放管服”改革，优化营商环境，为促进市场主体提质增量发挥了积极作用。按照“建设高标准市场体系”的要求，配合省发改委制定建设高标准市场体系行动方案，加强反垄断和反不正当竞争执法，对关系民生和营商环境重点领域涉嫌垄断的相关线索开展核查，监管震慑作用明显增强。

3.坚持抓整治、惠民生，监管工作取得新成效。坚持人民至上，围绕民生抓监管、抓执法。统筹发展和安全，毫不放松抓好疫情防控，加强进口冷链食品监管，推动全省建设73个集中监管仓，应急处置涉疫事件100起，实现“由物及人”的“零感染”，得到省领导批示肯定。持续开展治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，开展“控事故、保安全、迎建党百年”特种设备安全集中攻坚活动，坚决守住食品、药品、特种设备、重点工业产品安全底线。福建省食品安全评议考核连续两年获评A级，药品安全评议考核连续3年获评A级，7个集体、9名个人分别荣获全国食品安全工作先进集体和先进个人。

4.坚持抓作风、促担当，队伍形象展现新风貌。深入开展“再学习、再调研、再落实”活动，各级领导干部围绕市场监管工作的短板和薄弱环节，带队深入基层开展调研，进一步明晰了发展思路、工作重点、工作举措。持续推进全面从严治党，抓好省委巡视反馈问题整改工作，省市场监管局党组成员带队对直属事业单位2020年度落实主体责任情况和意识形态工作责任制情况进行检查调研，督促整改问题20项。持续推进为基层减负工作，进一步转变工作作风，对108项综合性工作明确了分工意见，机关干事创业氛围越来越浓厚。

会议强调

机构改革以来，党中央、国务院和省委省政府高度重视市场监管工作，赋予市场监管的职能和作用越来越大。全省市场监管部门要牢固树立以政治引领业务方向、以业务彰显政治效果的意识，坚决完成上级决策部署，努力在经济社会发展全局工作中勇担重大任务，更好彰显市场监管部门价值。

1.要坚决响应伟大号召，把学习贯彻“七一”重要讲话精神引向深入。全省市场监管系统要进一步掀起学习贯彻“七一”重要讲话精神的热潮，牢牢把握伟大建党精神的丰富内涵，把激发的澎湃热情转化为干事创业的强大动力，更加旗帜鲜明讲政治，更加坚定自觉守初心，更加担当作为抓落实，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全面深化市场监管领域改革创新，创造性地把上级决策部署落到实处，真正做到对党忠诚、不负人民。

2.要对标对表，切实把省委的“规划图”转化为市场监管系统的“施工图”，把省委《决定》涉及市场监管的各项任务抓实抓细，敢于动真碰硬，推进落地见效。要以贯彻落实省委《决定》为重点，牢牢把握经济社会发展中的热点难点，进一步拓展市场监管职能，持续优化营商环境、维护公平竞争，推进质量提升，更好发挥市场监管职能作用，全方位推进高质量发展超越。

3.要坚持以规划为引领，加快推进市场监管现代化。要逐项逐条研究梳理，找准市场监管的切入点，确保涉及市场监管领域的各项改革任务和重点工作落到实处。要加快编制实施各级市场监管“十四五”规划，聚焦需要集中力量解决的大事难事，提出清晰明确的重大任务，更好发挥规划的引领作用。要以规划的编制和实施为抓手，争取各级党委、政府对市场监管工作的重视，加大投入力度，争取各相关部门的工作支持，形成推进市场监管工作的强大合力。

会议要求

要盯紧年度目标任务，扎实做好全省市场监管各项工作，服务全方位推进高质量发展超越。

1.要站位高点，增强工作的敏锐性，推动党史学习教育走深走实。要把学习“七一”重要讲话精神，作为党史学习教育的核心内容，持续丰富拓展党史学习教育的内涵，创新方式方法，提升质量效果，推动党史学习教育往深里走、往实里走。

2.要破解难点，增强工作的针对性，确保“再学习、再调研、再落实”活动取得实效。要认真做好“再学习、再调研、再落实”活动总结提升，着力推动成果转化。要围绕省委、省政府和市场监管总局的各项决策部署，围绕监管工作的各项难点痛点，直面各种矛盾问题，认真查找差距、持续改进，不断促进思想境界有新提升、解决问题和开展工作有新办法、干事创业和促进发展有新进展。要进一步转变作风，改进调研，巩固深化为基层减负工作，进一步精简文件会议，规范督查检查考核，着力帮助基层解决实际问题，让基层把更多精力放在抓落实上。

3.要紧抓重点，增强工作的预见性，全力防范和消除安全隐患。要牢固树立生命至上的理念，切实将市场监管领域的安全监管工作作为重大政治任务，放在突出的位置来抓，不大意、不麻痹、不松懈，坚决守住市场监管领域安全生产底线。要慎终如始、科学精准地做好疫情防控工作，持续加强进口冷链食品集中监管，把每个环节做得更实更细。要加强食品安全综合治理，强化药品安全全程监管，提高特种设备安全隐患排查治理能力，着力防范重点工业产品质量安全风险，进一步加大对百姓关切痛恨违法行为的重拳打击力度，努力增强人民群众获得感幸福感安全感。

4.要打造亮点，增强工作的主动性，为持续推动高质量发展贡献市场监管力量。要着力在激发市场主体活力、进一步优化营商环境、推动政府职能转变方面积极有效作为，打造工作亮点。要有序推进“证照分离”改革全覆盖，探索行政确权、告知承诺等工作，最大程度减少行政审批，最大限度降低准入门槛，一体优化准入、准营和准出各项举措，不断提高便利性。要正确处理好放、管、服的关系，把创新和加强事中事后监管放在更加突出的位置，该放的积极“放”、该管的坚决管住管好，更重要的还要服务好。

针对下一阶段重点工作部署，会议指出

1.要统筹疫情防控和市场监管，落实落细各项防控举措

要坚决守住外防输入的关口，继续加强对进口高风险非冷链集装箱货物生产经营单位，开展消毒处理证明和记录抽查工作。

要强化疫情防控工作保障，突出对口罩、消毒液等防疫用品和核酸检测、疫苗等医药价格的监管。

要加强内部疫情防控工作，加快推进干部职工疫苗接种工作，继续做好防护物资储备工作。

2.要统筹“放管服”改革，持续优化营商环境

要不断优化市场准入，完善企业开办“一网通办”平台和个体工商户全程智能化登记系统，持续提升企业开办便利度。

要维护公平竞争市场秩序，完善公平竞争审查机制，推动将公平竞争审查工作纳入依法行政考核，推进第三方评估结果运用。

要完善支持市场主体各项举措，突出中介机构、行业协会商会、交通物流、公用事业和商业银行等重点领域，持续加强涉企收费治理。

3.要统筹完善质量基础设施，扎实推动质量提升

要以实施质量强省战略为重点，营造更好的质量发展环境，争取市场监管总局有关质量政策支持、项目倾斜，推动市场监管总局和省政府加强协作，做好全省质量大会相关筹备工作。

要以建设适配现代化经济体系建设的质量基础设施为目标，夯实质量发展基础，积极建设国家级重点实验室和技术创新中心，提升系统技术机构能力。

要以开展质量基础设施“一站式”服务行动为抓手，提高质量公共服务水平，完善质量科技特派员制度。

4.要统筹创造、保护和运用，深入实施知识产权强省战略

要支持知识产权创造，争取开通省级商标受理窗口，推进知识产权“一窗通办”。

要强化知识产权保护，加快推进知识产权保护中心建设，确保各保护中心按计划启动运营，完善知识产权保护工作体系。

要深化知识产权运用，积极培育知识产权优势企业，引导企业通过品牌运营提升商标品牌价值、获得市场竞争优势。

5.要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线

要强化食品安全监管，持续开展农村假冒伪劣食品、网络餐饮、保健食品等专项整治。

要强化药品安全监管，持续开展特殊药品、无菌和植入性医疗器械、儿童化妆品等高风险产品专项行动，加大网络交易监测力度。

要强化特种设备安全监管，扎实推进特种设备专项整治三年行动，持续深化安全攻坚，及时消除问题隐患和监管盲区。

要强化产品质量安全监管，制定产品质量监督抽查实施办法，探索推行随机抽查制度，落实抽检分离，提升监督抽查的有效性。

6.要统筹线上和线下，切实维护市场秩序

要强化“点题整治”，破解监管难题，以推进落实“点题整治”为契机，制修订一批有效管用的制度规定，扎紧扎牢制度笼子，巩固“点题整治”成效。

要强化重点领域监管，一体解决线上线下突出问题，加强线上线下商品质量抽检一体化管理。

要强化消费环境建设，着力解决侵害消费者权益问题，深化民生领域“铁拳行动”，进一步加大对百姓关切痛恨违法行为的重拳打击力度。

7.要统筹创新监管工具，提升市场监管综合能力

要创新推进智慧监管和信用监管，统一思想，深刻认识智慧和信用赋能的极端重要性。

要夯实市场监管基层基础，深化综合执法改革，升级全省市场监管综合执法案件管理系统，组建全省执法办案人才库，提升监管执法水平。

要增强社会共治合力，要拓展社会监督渠道，积极主动接受媒体监督，加强工作宣传，健全完善内部举报人制度。

会议以视频形式召开，在家局领导、二级巡视员、办公室主任在主会场参会；省药监局领导班子成员，驻局纪检监察组和省局各处室、直属各单位党政主要领导、市场稽查专员，省药监局综合处、省知识产权发展保护中心各处室主要领导在主会场列席会议；各设区市、平潭综合实验区市场监管局局领导，办公室负责人在分会场参会。（供稿：福建省市场监管局）