天津市市场监管委召开2021年全市市场监管工作中期推动会

中国质量新闻网讯 日前，天津市市场监管委以视频形式召开2021年全市市场监管工作中期推动会。天津市市场监管委领导班子成员，委机关及市药监局、市知识产权局机关各处室主要负责同志，各直属单位党政主要负责同志，各区市场监管局领导班子成员和所属各科室、各市场监管所主要负责同志，以及系统先进集体和先进工作者代表参会。

会议表彰了天津市市场监管系统先进集体和先进工作者，委领导为先进代表们颁发奖牌和荣誉证书。津南、宝坻和北辰区市场监管局作交流发言，分别围绕优化营商环境、激发市场活力，严把冷链食品防控、开展“双安双创”以及夯实“安全防线”等工作介绍经验。

会议指出，今年以来，全市市场监管系统坚持统筹“活力、质量、秩序、安全”四件大事，在“十四五”规划开局之年站高位、蓄足力、起好步，为天津高质量发展作出了积极贡献。

坚持围绕中心、服务大局，重大制度建设和重要保障任务圆满完成。疫情防控阻击战取得崭新战果，京津冀协同发展收获更多项目。聚焦食品、药品、特种设备、危化品等重点领域开展一系列安全隐患排查整治和专项行动，以实际行动筑牢首都政治护城河。

坚持敢为人先、开源引水，优化营商环境多项举措齐向发力。商事制度改革亮点纷呈，政务服务便利化措施成效显著，“政策+技术”服务继续发力，市场主体发展保持良好势头。上半年，天津市新登记各类市场主体14.12万户，同比增长16.88%。

坚持放管结合、规范有序，事中事后监管综合效能进一步发挥。扩大市级“双随机、一公开”监管覆盖范围，发布新版联合抽查事项清单，事中事后监管水平持续提升。全市ODR企业达到51家，投诉按时办结率与和解成功率均高于全国平均水平，消费环境建设成效广受好评。强化竞争政策基础地位，市场经营秩序治理高效给力。牵头全市“双打”工作，强化知识产权执法，重点领域强力执法“带电长牙”。

坚持严守底线、提升高线，质量强市战略实施成效明显。质量强市战略顶层设计得到加强，质量基础设施建设取得关键进展，重点领域质量提升行动纵深推进，知识产权保护服务效能显著提升。建成中国（天津）知识产权保护中心，形成“津城”“滨城”双中心格局。评选滨海新区、北辰区、西青区、天津滨海高新区、天津港保税区为天津市第一批质量认证示范区（点）。精选4个行业开展小微企业质量管理体系认证提升行动。

坚持人民至上、生命至上，重要领域安全底线牢不可破。食品安全监管工作再创佳绩，2020年全国食品安全工作评议考核再获A级，全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到86.6%。药品安全监管成效硕果累累，2020年全国药品安全监管工作考核再获A级。特种设备安全源头治理不断强化，大力整治安全生产隐患，倒逼企业落实主体责任；扩大电梯“按需维保”改革试点，目前已覆盖7个区2204台电梯。质量安全措施供给强力有效，对重要民生用品和“工业四基”产品采取风险监测与评估，组织能效、水效标识产品计量监督专项检查，推动企业开展标准自我声明公开4004项，对标达标结果新增30个。

坚持政治筑魂、党建引领，市场监管综合保障能力迈上新台阶。全面从严治党主体责任不断夯实，党史学习教育热潮迭起。系统各级党组织以体系化的清单台账明确重点任务，推动“四个走遍”动起来、入列轮值干起来、志愿服务做起来、服务平台转起来，确保“我为群众办实事”实践活动走深走实。天津市市场监管委领导班子成员带头走访基层单位和服务对象106个，组织各单位（部门）分别建立项目清单和群众诉求清单，确定服务项目273项，完成162项；梳理群众诉求316条，完成278条。

下半年，全市市场监管系统要按照市委、市政府近期工作部署和全国市场监管工作电视电话会议精神，重点推进六方面工作任务。

第一，坚定不移深化“放管服”改革，让市场主体更有活力、营商环境更有魅力。加大对个体工商户发展的支持力度，进一步提高市场主体准入准营便利度，分类推进审批制度改革，依法依规推进减事项、减材料、减环节、减证照、减时限，构建新型审批管理和监管制度。在自贸试验区探索商事主体登记确认制改革，最大限度向市场放权、为企业松绑，降低企业制度性交易成本。打造市场准入服务便利化高地，更大范围开展“智慧审批”“极简审批”，出台天津市企业开办地方标准，深化市场主体多元化退出制度改革。

第二，深入实施质量强市战略，让质量和知识产权工作在高质量发展中发挥更大作用。制定实施质量强市战略意见，建立权责清晰的质量工作责任清单。发布2020年天津品牌指数，持续推动企业积极参与品牌价值评价工作，高质量完成好第四届天津质量奖评审表彰。扎实开展质量提升行动，制定质量提升通用规则或地方标准，加快建立天津市推动高质量发展的标准体系指南，带动生物医药、光伏新能源、装备制造、汽车工业、新材料等产业发展。大力推动质量基础设施建设，落实质量基础设施“一站式”综合服务试点任务。高质量制定上海市知识产权建设纲要并组织实施，推出新一批支持知识产权创造、保护、服务的政策措施。实施《天津市知识产权“十四五”规划》，部署“知识产权保护三年行动”，强化重点产业知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”，全面提升知识产权治理水平。

第三，加强重点领域监管，维护公平竞争市场秩序，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。强化公平竞争审查，推动建立国家市场监管竞争治理技术创新重点实验室，强化竞争政策创新研究和成果转化。聚焦原料药、日常消费品等民生领域，及时查处各种损害市场竞争的垄断协议和滥用市场支配地位行为。落实会展服务等重点保障任务，以第105届糖酒会为重点，做好会展服务保障工作；开展“网剑行动”督促网络交易平台经营者落实法定主体责任。坚决贯彻中办《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，规范校外培训机构市场行为，严厉查处扰乱市场秩序等乱象。深化民生领域“铁拳行动”，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品和重点行业，以及农村与城乡接合部市场，组织全系统执法力量精准出击，严厉打击兽药残留、瘦肉精、劣质钢筋线缆、中介乱收费、山寨酒水等违法行为。

第四，持续加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，坚决守住不发生重特大安全事故和系统性风险底线。研究制定《食品生产企业飞行检查工作规程》和《食品生产企业体系检查工作规程》等地方标准，细化监督检查工作程序要求；持续开展保健食品行业专项整治、特殊食品生产企业体系检查和量化评级工作，加强婴幼儿配方乳粉质量安全监管及农药兽药残留超标、校园食品安全等领域放心工程十大攻坚行动；优化完善“天津市冷链食品追溯平台”功能，提升治理能力现代化水平。药品安全领域要始终保持打击违法行为高压态势，加强药品研制、生产、经营、使用全生命周期监管，提升监管抽检针对性，突出源头严防、过程严管、风险严控；加强审评审批体系和能力建设，全面提升服务便利化水平；主动发挥审评、检测等技术支撑，深度融入生物医药产业集群；实施“天津中药制剂”“津沽美业”品牌工程，推动临床试验机构建设，坚定不移推动医药产业高质量发展。特种设备安全领域要落实特种设备安全专项整治三年行动方案，采取“四不两直”、突击抽查、公开曝光等方式，保持特种设备安全执法高压态势；加强科技监管建设，加快全市特种设备安全监察动态系统、特种设备综合检验系统的测试、完善、上线工作进度，为精准监管提供靶向性指引。产品质量安全领域要强化监督抽查，针对群众关注度高、社会影响大的消费品等加大质量监督抽查力度；强化风险监控，加强舆情搜集和关键危害风险点分析，对重要消费品、食品相关产品、“工业四基”等产品开展风险监测和评估工作，及时发布风险通报，发挥预警作用。

第五，弘扬伟大建党精神，以市委巡视为重要契机，以永远在路上的恒心和毅力，持续推动全面从严治党取得新成效。始终坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，持续深化党史学习教育，全力配合市委巡视并坚决落实巡视整改任务。坚决落实全面从严治党主体责任，加强基层党组织建设，持续正风肃纪反腐，持之以恒治理形式主义官僚主义和不作为不担当问题，确保各项任务落实落地，持续营造海晏河清的干事创业环境。

第六，落实常态化防控要求，坚持疫情防控常抓不懈，共同构建疫情防控安全屏障。进一步健全组织架构，保证各级防控指挥体系高速运转。持续强化疫苗生产、流通、使用各环节监管，确保疫苗可核查、严厉打击疫苗违法行为；进一步加强疫苗接种工作，严格行业管理，落实不接种不得上岗要求。持续做好进口冷链食品、药店、产品质量、价格监管等工作，每日发布农贸批发市场重点商品和民生商品价格监测情况，发挥零售药店“哨所”作用，加强零售药店退热止咳类药品监管和登记，全面落实“两码联查”工作，确保疫情防控各项措施落实到位。

（来源：天津市场监管）