强化协作联动 严把食品安全关|山东省威海市市场监管局多维发力构建食品监管新格局

中国质量新闻网讯 近年来，山东省威海市市场监督管理局通过行刑联动、信用联治、政企联动等执法新模式，有效提升了执法效能，食品安全创建成果显著。

行刑联动 从细微之处着手实现精准治理

“从‘农安’、‘食安’、‘公安’的联合执法机制，到如今的监、打、检、审四位一体的依法治理机制，我们充分发挥市场监管部门行政执法、公安机关刑事侦查等职能,形成了食品安全案件快速反应、快速处置、有效办理的强大工作合力。”威海市市场监管局相关负责人介绍，市场监管部门联合法院、检察院、公安局等部门进一步制定了《关于建立食品药品行政执法与刑事司法衔接工作机制的意见》，在联席会议和联合执法机制基础上，又建立了提前介入、案情会商、强制执行等多项机制，构建起监、打、检、审四位一体的依法治理机制。

“比如我们市场监管部门正在查办的一些知识产权类执法案件，通过案情会商方式，组织专家进行论证，能够有效地确保案件的查办推进。”该负责人表示。

此外，威海市还定期组织由高校教授、科研人才、检测人员和一线执法人员等组成的专家团队，坚持每季度开展风险会商，精准确定风险点，根据不同业态、不同风险等级，分别采取预警信息发布、风险信息解读、集体约谈、第三方专家体系检查、专项整治、联合执法等举措筑牢食品安全防线。

据了解，威海市市场监管局还积极推进各部门联动治理，实施“三清三化”工作法，以抓重点项目推进的力度抓实食品安全创建工作。“目前，畜禽无害化处理率达到了100%，处理范围在全省率先从病死猪扩大到了病死鸡和貂、貉等毛皮动物。”威海市市场监管局相关负责人介绍，近年来，威海市组织实施了市级食品检测机构建设、畜禽无害化处理、餐厨废弃物处置、海洋牧场建设、肉菜流通追溯等一批食品安全重点项目。

信用联治 以智慧化监管深化精细化发展

“通过手机软件扫描一下二维码,我买的这袋水果的规格、有机认证、农事操作流程、各级部门检测报告等,都一一显示出来了，还能进行信用评价，现在的果蔬管理真是越来越精细化了。”荣成市农贸市场里，一位前来买菜的王先生对记者说道。

据介绍，威海市在占全市85%以上供应量的4家食用农产品批发市场引入第三方快检机构，实行食用农产品入市前“批批必检”，并全面推广“食安小智”手机APP,“食安小智”手机APP，通过信息化手段采集、留存入场销售者经营信息，实行一户一码，亮码经营，实现食用农产品信息线上溯源、实时查询。

在此基础上，威海市市场监管局全面推行以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，在荣成市农贸市场、批发市场等地试点率先开展二维码诚信名片公示，消费者通过扫码可直接获取商户的登记信息和信用信息并进行消费评价。

该负责人表示，目前市场监管部门强化信用结果应用，全面推行差异化监管，对守信企业，实施“远距离”监控，并减少日常检查次数；对预警企业，通过开展一事双查、体系检查、许可审查、第三方评价等举措，依法约谈警示，确保市场主体达到并持续保持许可条件；对失信企业，同18个部门建立联合惩戒机制，全面营造“一处失信，处处受限”的社会氛围。

政企联动 转化龙头企业优势为质量安全优势

“近年来，我们坚持把龙头企业的规模优势、经营优势、品牌优势转化食品农产品质量安全优势,把食品质量安全优势转化为企业的核心竞争力,推动产业发展和食品安全的双提升。”威海市市场监管局相关负责人表示。　

总部坐落于威海市的家家悦集团现有900多处门店,覆盖了全省40个县市,有6个常温物流和7个生鲜物流中心，其中威海市有300多家门店,食品经营销售占比达到了整个集团的70%。

“我们通过食品安全快速联动机制，加强源头管理和环节管控,建立全程动态质量监管机制等有力措施,积极指导家家悦集团等威海市的龙头企业规范经营,在履行企业主体责任、践行社会责任的同时,充分发挥保障威海食品安全主力军的作用。”威海市市场监管局相关负责人说。　

山东省威海市家家悦集团公司质量管理中心刘金刚表示,家家悦集团可追溯产品范围已经推广到所有生鲜商品的1200多个品类，实现了生鲜商品的整体可追溯。同时，对实施可追溯商品进行单品管理并实名备案，通过自动识别码，使每个批次商品都拥有唯一的“身份证”。顾客通过门店查询机随时进行查询，也可通过手机扫描二维码，就能获知商品产地、生产时间、进货时间、产品种类、检验检疫结果等信息，真正实现“来源可查、去向可追”的目标。（供稿：山东省威海市市场监管局）