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今年是“十四五”规划开局之年，也是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的关键之年，“全方位推进高质量发展”成为山西省各级党委政府最大的政治责任，树牢质量第一思想意识、狠抓质量提升成为当前乃至今后很长一段时期内的共同思想、工作主题和行动方向。
为有效推进产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动，山西省市场监督管理局（以下简称：山西省局）以《2021年山西省产品质量技术帮扶工作方案》为集结号，在全省市场监管系统深化“大质量”意识、坚持“大服务”理念，把“质量技术帮扶”作为创新“质量提升行动”、全方位推进高质量发展的核心举措，深入开展党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”， 聚焦“六新”和“两新一重”领域，系统施政、巡回问诊、靶向治疗、精准帮扶。
山西省产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动开展以来，50多家技术机构深度参与到质量帮扶工作中，200多名技术骨干和专家活跃在帮扶一线，全省各地先后组织召开质量分析会157次，开展质量技术培训300多场次，解决质量问题276个，帮扶企业926家，为各类企业提升产值8898万元。在加快构建高质量发展“六个领域”“三个体系”全面贯通、深度协同的工作矩阵，积极推进质量技术帮扶向更深层次、更广领域、更高水平迈进，努力打通服务行业企业质量提升和转型升级的“最后一米”方面形成了鲜活实践。
统筹优化布局 促进质量提升
在近一年的质量技术帮扶工作中，山西省局明确质量导向、注重持续优化、落实动态调整，强化质量基础设施“一站式”服务能力建设，有效突破瓶颈、激活企业“造血”功能，激发质量发展活力。贯彻“质量第一、效益优先”理念，开阔视野、调整思路，积极学习借鉴兄弟省市先进经验，持续跟踪了解兄弟省市先进动态，以持续优化营商环境、激发市场主体活力奠定质量技术基础，把质量技术帮扶工作向纵深持续推进。
在推动全省产品质量更上一层楼的道路上，山西省局坚持问题导向，强化“四结合”顶层施政，以科技帮扶为着力点，积极推进数字化转型助力企业质量提升的指导及帮扶，推进质量帮扶行动的提档升级、提质增效。同时，以“技术创新”“智库帮扶”为关键属性，对标对表《2021年山西省产品质量技术帮扶工作方案》，协同发挥标准化综合改革试点省、能源革命综合改革试点等综合作用，突出知识产权运营和技术创新，把常态化开展“巡回问诊”活动作为主要抓手，主动走出去、扎下去，帮助企业解决产品质量突出问题，协调解决企业生产经营困难。
在产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动中，山西省局不断提高政治站位，强化前瞻谋划、统筹推进，以助力形成“传统优势产业内涵集约发展、战略性新兴产业集群规模发展、服务业高端融合发展、现代农业优质高效发展、三次产业协同跨越发展”的产业发展新格局，以全方位推进高质量发展构建有力支撑为目标，按照“切口小、发力准、效果好”的原则，坚守“提质量、惠民生、强监管、保安全”工作主线，高位谋篇、精细部署、深入调研、找准病灶，把脉百姓关心的重点产品、隐患较多的重点企业、瓶颈明显的重点产业，充分发挥专业技术机构、行业协会、风险信息监测站等社会力量作用，统一采取“省市县三级多点位协同配合”行动，强化科技帮扶力度，分类实施精准帮扶措施，创新质量技术帮扶手段，全面指导各市县市场局八仙过海、各显其能。
创新“四结合”模式 用心服务企业
山西省市场监督管理局党组书记、局长张九萍入企调研帮扶
结合近年来现场检查、监督抽查、风险监测等了解掌握的情况，特别是结合持续多年的品牌创新成果评价活动，山西省局将问题较多、技术水平较低、质量管理体系不够完善的企业列入重点帮扶企业名录，创新形成质量技术帮扶的“四结合”（和专项监督检查相结合、和产品质量监督抽查相结合、和不合格产品后处理相结合，和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合）的系统施政，组建质量技术帮扶专家团队，针对短板弱项，细化工作措施、明确责任分工，通过管理部门搭台、企业出题，在各市有计划组织技术专家团队、邀请专家深入企业有针对性地开展质量管理、品牌培育、技术法规等培训服务，帮助企业解决“卡脖子”难题，补齐产业发展质量短板。
通过对制造业等重点产品、农业生产资料和中小企业进行排查式调研，山西省局在全省范围内定向帮扶企业565家、产业聚集区39个、出具质量诊断书286份、解决关键问题192处，将标准化管理体系建设、检测检验能力提升、现代质量工具应用融入质量技术帮扶工作，强化诊断建议、集中培训、现场指导一揽子服务，为企业提升产值近亿元，在助推产业高质量发展方面探索出一条新路，受到全社会广泛关注和充分肯定。
山西省局以促进传统特色产品质量上档升级、更好地服务地方经济建设为切入点，突出质量技术帮扶中“一个窗口”“一站式服务”的重要作用，把满足数百家锻造企业“少跑路”实际需要作为帮扶着力点，帮助企业在家门口办理产品检验、监检、理化检验人员培训、计量器具检定校准和特种设备检验等申请和申报，让企业在少跑路、跑一次的过程中也潜移默化地提升技术创新意识，改进质量观念。
找准问题病灶 做实靶向帮扶
山西省市场监督管理局化肥企业质量提升帮扶工作运城现场会
为深入推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，今年以来，山西省局按照总局部署，紧紧围绕“提质量、惠民生、强监管、保安全”的活动主题，组织相关专家赴运城市开展化肥企业质量提升帮扶工作，并召开了现场会。
山西省运城市作为农业大市，化肥等农资生产企业较多，为帮助企业解决产品质量突出问题，协调解决企业生产经营难题，山西省局全面启动“标准化+”质量帮扶，在运城召开化肥企业质量提升帮扶工作现场会。会上听取了企业情况，将重点地区、问题企业、隐患产品作为典型案例，深刻剖析内在原因，围绕质量提升工作进行交流发言，运城市17家取得工业产品生产许可证的化肥企业负责人到场。
现场会上，山西省检验检测中心专家对今年6月1日起执行的复合肥料产品标准、掺混肥料产品标准、有机无机复混肥料产品标准进行宣贯；河北省产品质量监督检验研究院专家对化肥产品监督抽查相关政策进行了解读。各化肥企业就政策需求、存在的困难和需要市场监管部门协调帮扶的事项进行了深入沟通。专家们就企业提出的标识标注、实验室建设、型式检验、执行新标准后原包装袋如何使用等问题进行了现场指导与解答。
在具体帮扶过程中，山西省局把突出内涵建设、找准问题病灶作为“巡回问诊”的前提基础，以“靶向帮扶”为主要手段，不断加强质量技术帮扶的整体协同能力建设。厘清“解决质量问题、开展质量技术培训、推广先进质量管理方法、协调解决企业难题”4个目标的逻辑关系，协同推进内涵建设与外延发展齐头并进。实施“一品一策”“一企一策”，分析问题根源，出具量身定制的质量问题“诊断书”，“望、闻、问、切”四驱联动，为企业提供质量管理、品牌培育、技术法规等公益性培训服务，推广精益制造、全面质量管理、卓越绩效等现代质量管理技术和方法，对市场监管部门不能解决的难题，加强与相关部门沟通协调，争取支持，帮助企业解决生产经营问题，补齐产业发展质量短板。这一系列组合拳为质量技术帮扶工作持续赋能，也为全面调动企业积极性、激发活力和引导实践提供了有力支撑。
同步线上线下 持续推进帮扶
在质量帮扶工作中，山西省局发现“惯性思维强、企业规模小、质量能力弱、认识水平低、发展不均衡”的问题仍然存在。结合这些问题，在开展质量技术帮扶具体工作中，山西省局把市场主体倍增计划和增强中小企业质量发展能力有机结合，打破一个方案管到底的惯性做法，注重在实践中总结经验、实事求是地动态优化，鼓励各市县市场局不拘一格，在质量技术帮扶活动中因地制宜、科学引导、积极创新、突破瓶颈，激发市场主体内生动力，加强全链条质量管理，帮助企业激活“造血功能”，激发企业内生动力。
山西省局以山西省第三届质量奖获奖单位为标杆，对工业许可产品生产企业、重点工业产品生产企业开展质量提升宣贯暨产品质量帮扶专项活动，督促企业提升底线、创新思维、勇于作为；以打造“山西精品”区域公共品牌为抓手，强化企业品牌战略实施，引导企业向先进学习，向“标杆”看齐，推进产品质量全过程、全链条、全方位有效控制，结合“高新技术企业”“专精特新”“企业质量信用等级”“质量标杆”等相关资质评定活动开展产品质量技术帮扶、提供综合配套服务，把质量管理先进理念和方法融入到企业的质量管理中，以更高的标准提升产品质量，提升企业品牌信誉度。
山西省2021年质量月暨质量基础设施一站式入企服务活动启动仪式
在提升质量的实践过程中，山西省局意识到质量帮扶必须要有先进工具、持续能力。通过强化质量基础设施“一站式”服务能力建设突破瓶颈，探索构建“互联网+质量基础设施”服务生态，打造“O2O（线上线下相结合）质量技术帮扶”新模式，实现质量技术帮扶的精准有效。同时，根据企业实际困难，山西省局邀请专家面对面答疑解惑，组织搭建了省、市、县多级联动、统筹推进的工作机制，以市级质量基础设施“一站式”服务线上平台和“一站式”线下服务站（点）为主体形成O2O互动的质量帮扶创新生态，为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、品牌培育、技术咨询、人才培养等线上“一站式”NQI技术服务。先后指导了中煤华晋集团晋城热电有限公司围滩水电分公司、兰花清洁能源有限责任公司等数十家企业顺利实现转型升级。
此外，山西省局还通过推行企业首席质量官站（点）负责制，建成覆盖主要工业园区、重点企业的线下“一站式”服务体系。并推进建设“一站式”服务计量、标准、质量、认证认可、检验检测和知识产权等专家库、设备库、机构库和项目库等“四库”。统一对接，补短板、强弱项、疏堵点、破瓶颈，实现清单式管理，分层级落实，以点式突破，线式推进，实现设备共享，全面提升行业区域质量水平。根据企业需要，结合质量基础设施的现状，汇总计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、品牌培育、技术咨询、人才培养等方面的服务清单，编发“一站式”服务使用手册，在产品质量提升、产业提档升级方面具有重要的示范引领功能。持续系统跟踪，增强内生动力，赋能率先发展。
产品质量技术帮扶工作还仅仅是开始，大道至简、实干为要。在今后的工作中，山西省局将从提升质量技术帮扶的技能水平入手，深入研究、积极创新，系统完善“质量体检”系列方案，积极探索高质量专家团队与智库建设，建立健全评价指标和标准体系，进一步精准服务投放、科学方式方法，在巩固质量技术帮扶成果的同时，不断推陈出新、扩大战果，为全方位推进高质量发展提供质量保障，形成可复制、可推广的经验做法。（刘颖平 张心雨）
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