疫情防控期间价格监管小知识 | 什么是囤积居奇行为？

经营者存在“除生产自用外，超出正常的存储数量或者存储周期，大量囤积市场供应紧张、价格发生异常波动的商品，经价格主管部门告诫仍继续囤积的”行为，也就是囤积居奇行为。

经营者有以下情形之一，可以认定构成囤积居奇的价格违法行为。

（1）生产防疫用品及防疫用品原材料的经营者，不及时将已生产的产品投放市场，经市场监管部门告诫仍继续囤积的；

（2）批发环节经营者，不及时将防疫用品、民生商品流转至消费终端，经市场监管部门告诫仍继续囤积的；

（3）零售环节经营者除为保持经营连续性保留必要库存外，不及时将相关商品对外销售，经市场监管部门告诫仍继续囤积的。

零售环节经营者可以为保持经营连续性保留必要库存。疫情防控期间，部分零售领域经营者为维持经营连续性，或者为惠及更多民众，限定当天销售数量或个人的购买数量，属于正常情况。但执法实践中应当注意，“保留必要库存”有其合理限度，如果将大部分防疫物资或者民生商品进行留存，则不属于“保留必要库存”。

疫情期间，考虑到防疫用品、民生商品需求激增，价格已经出现较大幅度波动，经营者再超过正常存储数量和存储周期，对其大量囤积，必将加剧供求矛盾、推高价格，进而形成恶性循环。因此，在疫情期间，必须对此类非法囤积行为进行严厉打击。同时，认定非法囤积，涉及经营者的经营规模、上下游联系紧密度等多种因素；为最大限度保护经营者经营自主权，本着教育与处罚相结合原则，《价格违法行为行政处罚规定》第六条第（二）项设置了专门的“告诫”程序，只有经告诫仍继续囤积的，才依法对其进行处罚。

对于零售领域经营者，市场监管部门已经通过公告、发放提醒告诫书等形式，统一向经营者告诫不得非法囤积的，视为已依法履行告诫程序，可以不再进行告诫，直接认定具有囤积行为的经营者构成哄抬价格违法行为，相应进行严肃查处。

欢迎广大消费者积极踊跃监督，发现上述违法行为及时拨打12315市场监管热线电话进行举报。