您当前位置：
中国质量新闻网讯 1月12日，辽宁召开2022年全省市场监管工作视频会议，全面贯彻落实党的十九届六中全会和十九届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，贯彻落实省第十三次党代会、省委经济工作会议和全国市场监管工作会议要求，总结2021年工作，安排部署2022年工作任务。省市场监管局党组书记、局长何志勇作工作报告。
会议指出，2021年全省市场监管系统迎难而上、勇于担当、真抓实干，大力推动市场监管工作取得明显成效。
一是以市场主体需求为导向，改革红利持续释放。全省市场主体总量突破444万户，全年新登记73.52万户，同比增长21.57%。畅通市场准入，全省企业开办时间压缩至1个工作日。建成省市县所四级贯通的市场监管行政审批一体化平台。优化监管机制，全省企业年报率达92.5%，疫苗、特种设备生产企业达到100%。培育壮大市场主体，新增“个转企”12896户，“百亿送贷”投放贷款105亿，惠及市场主体5.6万户。
二是以坚守安全底线为首责，安全形势稳中向好。全力以赴落实疫情防控责任，进口冷链食品追溯机制不断完善，排查、抽查使用进口非冷链集装箱货物使用单位6.4万家次，货物4.2万批次。食品安全治理成效稳步提升，连续三年开展食品安全建设年，持续推进校园食品、农村假冒伪劣食品、餐饮质量安全、国产婴配乳粉、保健食品五大专项治理行动，食品抽检量达3.7批次/千人，学生集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率提升到80.2%。完善主体责任制度体系，强化示范引领作用，评选主体责任优秀生产企业和放心餐饮街、超市、餐饮单位374户，推动2.1万户特殊食品企业开展诚信创建。药品安全监管成效明显，全省药品安全形势保持稳定向好态势。特种设备安全基础更加扎实，对191家检验检测机构开展信用评价，完成202台电梯检验检测质量监督抽查。重点工业产品质量安全形势总体平稳，完成100种4605批次监督抽查、15种325批次风险监测工作。
三是以服务产品链发展为重点，质量强省深入实施。高位推动质量强省建设，出台《关于推进质量强省战略深入质量提升行动总体方案（2021-2022年）》。精准开展质量提升行动，组织质量服务进万企、生产企业提质、小微企业质量管理体系认证等专项行动，稳步推动“三同”工作。创新开展质量基础服务，推动省石化产业计量测试中心建设、批筹建立服务石化产业省级容量计量检定站，创建国家机器人技术标准创新基地。
四是以强化竞争治理为导向，市场秩序逐步规范。竞争环境持续优化，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施1670件。整治城镇水电气暖行业收费行为，退费1.05亿元。市场秩序得到改善，开展“铁拳”“网剑”“护苗助老”“校外培训”“神医神药广告”等专项整治行动，全系统查办案件2.9万件，移送110件。12315受理投诉举报咨询55万件，挽回经济损失1.2亿元。知识产权驱动创新持续强化。
五是以党的政治建设为统领，监管基础不断深化。扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动。强化政治机关建设，监管基础得到夯实。推动出台《辽宁省知识产权保护条例》、《关于促进平台经济规范健康持续发展的实施意见》等，发布食品、特种设备、广告等15项地方标准，制定行政处罚裁量权适用规则和裁量基准。
会议强调，全省市场监管系统要深化认识、厘清思路，更好履行服务新时代辽宁振兴发展大局的职责使命。
一是转变监管理念，构建竞争有序的市场环境。立足实际，逐步构建市场监管制度体系，构建公平竞争环境，进一步放宽市场准入门槛，加快构建全方位、多层次、立体化监管体系，充分发挥价格监测监管在市场运行中的“晴雨表”作用，加大对违法违规行为的惩处力度，从根本上实现市场监管整体智治。
二是强化服务意识，持续激发市场主体活力，维护好人民群众利益。做好服务经济发展工作，做好制度建设和创新，培育市场主体，助推结构调整，深化质量提升，做好降本减负，服务促进消费。做好服务民生领域工作，优化消费环境，保障消费安全，激发消费热情。正确处理好“五方面”关系： 政治和业务的关系，活力和秩序的关系，发展和安全的关系，监管和服务的关系，治标和治本的关系。
会议同时部署2022年重点工作。全省市场监管系统要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕维护“五大安全”政治使命，结构调整“三篇大文章”、“数字辽宁、智造强省”、“一圈一带两区”区域发展战略，继续做好“六稳”“六保”工作，服务大局和保障人民权益，聚焦信用环境、法治环境建设，强化监管执法，持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，着力激发市场主体活力，深入实施质量强省战略，坚守疫情防控和安全底线，为辽宁全面振兴全方位振兴作出新贡献。
一是强化服务职能，服务振兴发展大局。培育壮大市场主体，落实《市场主体登记管理条例》，落实好简易注销、歇业登记、受益所有人备案等制度，实现跨区域登记无差别办理。优化企业开办服务，推进当场办结、一次办结、限时办结等制度。持续规范行政审批中介服务。帮扶市场主体减负纾困，建立服务小微企业纾困解难长效机制，实施“百亿送贷行动”。加强涉企领域收费监管，强化燃煤发电上网电价监管，依法查处港口违规收费等问题。保护公平竞争市场环境，实施公平竞争审查制度，跟踪关注新型垄断行为，健全商业秘密保护政策。加强市场主体分析研究，建设市场主体发展分析应用服务系统，做好形势分析、热点分析和政策效应分析，探索市场主体预警分析。服务创新驱动发展，强化知识产权全链条保护，聚焦“国字号”创新中心，持续推进国家机器人技术标准创新基地建设，聚焦核心技术攻关，支持研制石化产业智能密度计量标准装置、新型远程时频传递系统等关键技术。聚焦碳达峰碳中和，开展重点用能单位能源计量审查。保障消费者合法权益，健全消费维权机制，试点开展消费者满意度调查评价，畅通消费投诉渠道。
二是抓好制度设立、执行和完善，厚植依法行政根基。推动法制建设与业务工作全面融合，狠抓法规制度落实落地，制定和实施重大政策规划，加快完善制度举措，提高依法行政水平。
三是提升监管效能，着力规范市场秩序。全面加强市场监管执法办案工作。完善办案体制机制，建立案件线索收集摸排机制、案件督查督办机制、定期考核通报机制、行政执法案件责任倒查机制。深化综合执法改革。压实执法主体责任，切实加大查处力度，加强执法协作，加强宣传和失信惩戒，规范执法行为，强化有效监管。
部署开展一系列“执法攻坚行动”：开展医疗美容领域药品、医疗器械质量安全专项行动；开展知识产权“亮剑护航”专项执法行动；开展民生领域“铁拳”行动；开展“净源”专项执法行动；实施商业促销、电子商务、直播平台等领域不正当竞争专项执法行动；开展认证、检验检测行业专项整治行动；开展网络市场监管专项行动；开展医疗、药品、保健食品、校外培训等违法广告专项整治行动。
突出抓好线上线下一体化监管，加强平台经济领域反垄断执法，规范网络交易秩序，建设重点商品价格跟踪和预警管理系统，探索建立广告监测预警机制。加快完善以信用监管为基础的监管机制。抓好违法失信管理，实施企业信用风险分类管理。数字赋能市场监管工作，着力建设市场监管数字化创新发展格局，实现重大工作与数字化建设融合推进。
四是实施质量强省战略，推动经济高质量发展。实施质量提升行动，聚焦先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料等领域发展壮大重点产业。开展“质量服务进万企”、小微企业质量管理体系认证等系列提升行动。开展产品质量合格率提升行动，实施辽宁产品质量对标行动。
加强质量品牌建设，实施“辽宁优品”认证，健全地理标志产品标准体系。推进省级质量品牌提升示范区建设。推动省长质量奖评定。统筹实施质量基础设施建设，布局质量基础设施“一站式”服务站（点）。开展检验检测促进重点产业优化升级行动，推动检验检测与新一代信息技术融合发展。
五是毫不松懈抓好疫情防控和安全生产，防范化解重大风险。从严从紧抓好疫情防控工作，实施食安辽宁战略，加强药品监管能力建设，夯实特种设备安全基础，强化产品质量安全保障。
六是坚持和加强党的全面领导，纵深推进全面从严治党。把党的政治建设摆在首位，加强党的思想建设，持之以恒加强和改进作风，坚定不移推进党风廉政建设，建设高素质专业化干部队伍。
会议要求，全省市场监管系统要不忘初心、牢记使命，振奋精神、奋发有为，奋力开创全省市场监管工作的新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
会议以视频形式召开。省市场监管局领导班子成员，省药监局、省知识产权局、沈抚示范区市场监管局领导班子成员，省市场监管局二级巡视员，总工程师、大区办主任，驻局纪检监察组、省局机关各处（室、局）负责同志，专员，事务服务中心负责同志，省药监局、省知识产权局、沈抚示范区办公室主任在主会场参加会议，省局机关各处（室、局）其他干部，事务服务中心班子成员在分会场参加会议。各市市场监管局班子成员，处（科）室主要负责同志在各地分会场参加会议。（供稿：辽宁省市场监管局）
京公网安备 11010502031058号
