由“潼关肉夹馍”事件启发对“柳州螺蛳粉”地理标志的思考

中国质量新闻网讯 日前，“潼关肉夹馍”地理标志集体商标法律纠纷引起业界广泛关注。全国数万家经营者被商标持有人潼关肉夹馍协会起诉商标侵权，要想使用“潼关肉夹馍”商标，要得到协会授权并加入协会，同时缴纳金额不菲的“加盟费”。

经查询，“潼关肉夹馍”是作为集体商标注册的地理标志区域公用品牌，其产品的品质特色由原产地的自然环境因素或人文因素长期积累而形成。商标持有人潼关肉夹馍协会无权向潼关特定区域外的经营者许可使用该地理标志集体商标并收取“加盟费”，也无权禁止潼关特定区域内的经营者正当使用该地理标志集体商标中的地名。

“潼关肉夹馍”商标法律纠纷事件，从本质上来说，是地理标志许可使用合法性问题，是地理标志促进运用和保护的规范性问题，对广西柳州螺蛳粉地理标志证明商标的规范使用和合法性保护机制起到一定程度的启示作用。

启示一：柳州螺蛳粉是作为证明商标注册的地理标志。

柳州螺蛳粉地理标志证明商标，是证明柳州螺蛳粉来源于柳州地区（市辖五县五区），柳州螺蛳粉的特定品质、商业信誉以及原材料、制作方法、加工工艺等特征主要由柳州的自然因素和人文因素决定的商标。概括来说，地理标志证明商标是用来证明原产地、特定品质和质量特色的商标。地理标志区域公用品牌是经济和社会概念，地理标志商标、地理标志保护产品是法律概念。柳州螺蛳粉既不是某一个企业的自有品牌，也不是某个团体、协会或其他组织的私有品牌，从柳州螺蛳粉半个世纪产生发展历程来看，凝聚了柳州广大螺蛳粉生产经营从业者创新创造的结果，凝聚了柳州人敢为人先的创业精神，凝聚了数以亿计国内外柳州螺蛳粉“粉丝”对地标产品的品质信赖和品牌忠诚，是柳州“城市品牌”“城市名片”！

启示二：厘清柳州螺蛳粉地理标志证明商标授权许可使用的范围和权限。

只有来源于新疆库尔勒特定产区的“香梨”才能叫“库尔勒香梨”，来源于杭州西湖龙井村的“茶”才能叫“西湖龙井茶”。同样道理，不是所有螺蛳粉都是“柳州螺蛳粉”，只有产地来源于柳州地区的螺蛳粉才能叫“柳州螺蛳粉”，柳州螺蛳粉只能“柳州造”。柳州螺蛳粉地理标志证明商标注册人（持有人）——柳州市螺蛳粉协会，不能向柳州地区以外的经营者（包括生产企业、流通企业和服务企业等）许可使用该地理标志证明商标，只能授权许可柳州地区内的生产企业使用“柳州螺蛳粉”地理标志商标。

柳州市螺蛳粉协会不能禁止柳州地区内的经营者正当使用地理标志证明商标中的地名，使用人无需向协会提出申请。换句话说，产地来源于柳州地区的柳州螺蛳粉均可以在其产品包装、容器、标签、产品说明书、广告宣传、展会、餐饮门店招牌与商业活动中使用“柳州螺蛳粉”字样。如：“xx商标 柳州螺蛳粉”、“柳州特色螺蛳粉”、“西环肥仔柳州螺蛳粉”、“柳州梁记螺蛳粉”等。

根据商标法律制度规定，地理标志证明商标是用来证明原产地、原料、制造方法、质量或其他特定品质的商标，是由具有监督商标的特定品质能力的团体、协会或其他组织控制的商标。具体来说，柳州螺蛳粉地理标志证明商标由柳州市螺蛳粉协会控制，只要柳州地区螺蛳粉生产企业原料、制造方法、质量等特定品质符合使用条件，即可向协会提出使用“柳州螺蛳粉®”地理标志商标，协会应当允许。螺蛳粉生产企业提出使用地理标志专用标志，由协会统一通过柳州市市场监管局、自治区市场监管局向国家知识产权局备案，方可在产品及商业活动中使用专用标志，在1年内协会与生产企业签订地理标志商标使用许可合同并依法备案。通过官方标志的认证加持，使相关公众及消费者认知地理标志柳州螺蛳粉，通过持续不断地使用，提升地理标志品牌知名度和影响力。

启示三：合理合法运用法律武器维护柳州螺蛳粉地理标志正当权益。

经柳州市人民政府的授权，全市螺蛳粉生产经营企业的委托，作为社会团体的柳州市螺蛳粉协会成为地理标志商标的申请注册人和持有人，代市政府行使柳州螺蛳粉区域公用品牌的管理权和品牌维权。根据《柳州螺蛳粉地理标志证明商标使用管理规则》、行业协会章程、会员决议，协会与申请使用“柳州螺蛳粉®”证明商标的本市生产企业签订商标使用许可合同，可收取合理的商标使用许可费，用于日常品牌管理和维权。

根据《商标法》等法律法规，各类地理标志商标注册人和持有人应当准确定位自身商标维权的法律边界，既要避免“潼关肉夹馍”在商标维权过程中附加非理性诉求，同时对于侵犯地理标志商标的侵权行为，勇于按照行政手段和司法手段维护自身正当的商标权益，不能因噎废食；同样，行业协会有理由正确运用法律武器在全国范围内维护柳州螺蛳粉地理标志商标权益，打击侵权假冒，制止不正当竞争，维护柳州螺蛳粉广大“粉丝”正当权益，维护柳州螺蛳粉品牌声誉。

启示四：厘清政府、监管职能部门、行业协会、企业的职责边界，助推产业高质量发展。

截至2021年底，柳州螺蛳粉全产业链销售收入达到501.6亿元，其中袋装柳州螺蛳粉销售收入达151.97亿元，同比增长38.23％，全产业链实现“三个百亿”到“五百亿”的新台阶，离不开产业广大企业、从业人员脚踏实地的奋斗，离不开市场监管部门对螺蛳粉区域公用品牌的保驾护航，更离不开市委政府产业规划、相关政策的引领扶持。

如果说柳州螺蛳粉地理标志区域公用品牌是“航空母舰战斗群”，那么地方政府就是航空母舰，是领航者和掌舵人；市场监管部门就是驱逐舰、护卫舰，是护航者和守护人；行业协会就是补给舰，是服务者和协调人；广大螺蛳粉生产企业就是舰载机，是创新者和弄潮人。柳州螺蛳粉地理标志区域公用品牌的发展保护和广大企业品牌的运用保护是相互依存、相互影响的矛盾统一体，广大螺蛳粉企业唯有严格履行食品安全第一责任人的主体责任，严把质量关、特定品质关，不断技术创新、产品创新，才能持续赢得国内外消费者的认可口碑。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。柳州螺蛳粉地理标志区域公用品牌声誉的积累并非一朝一夕之功，需要全市上下凝心聚力、实干善干、久久为功。唯有如此，这艘航母战斗群才能行稳致远。（通讯员 张彬）