市场监管总局积极推动RCEP标准协调和合格评定结果互认

商务部于2022年1月26日（星期三）上午10时举行专题新闻发布会，请商务部国际司司长余本林，发展改革委经贸司副司长李超，工业和信息化部运行局局长罗俊杰，海关总署关税司副司长邸杰，市场监管总局国际司一级巡视员韩建平，介绍《商务部等6部门关于高质量实施RCEP的指导意见》有关情况，并答记者问。商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰主持本次会议。

各位记者朋友，大家上午好，欢迎大家参加商务部专题新闻发布会。大家都知道，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已于2022年1月1日对已核准的10个国家正式生效，商务部等6部门近日联合印发了《关于高质量实施RCEP的指导意见》，为了让大家更好地了解有关情况，今天我们很高兴地邀请到商务部国际司司长余本林先生，发展改革委经贸司副司长李超女士，工业和信息化部运行局局长罗俊杰先生，海关总署关税司副司长邸杰先生，市场监管总局国际司一级巡视员韩建平先生。请他们向大家介绍一下有关情况，并回答记者朋友们提出的问题。我是今天发布会的主持人、商务部办公厅副主任、新闻发言人高峰。  

首先请余本林司长向大家介绍一下高质量实施RCEP指导意见的相关情况，之后几位发布人将回答记者朋友提出的问题。下面，请余本林先生作介绍。

新闻媒体的朋友们，大家好！很高兴参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对RCEP谈判和生效实施工作的关心和支持！

党中央、国务院高度重视RCEP生效实施工作。习近平总书记多次就生效实施工作作出重要指示批示，李克强总理多次召开国务院常务会议进行部署。商务部会同有关部门积极开展工作，与成员方一道，推动协定在2022年1月1日如期生效实施。

RCEP是全球最大的自由贸易协定，也是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。RCEP的生效实施，将有利于促进区域经济增长，提升区域营商环境，稳固区域产业链供应链，也有利于我稳外贸稳外资，为构建新发展格局提供助力。

根据党中央、国务院的决策部署，为地方和企业抓住RCEP带来的机遇，实现更好发展提供指导，近日，经国务院批复同意，商务部会同发展改革委等6部门共同印发了《关于高质量实施<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）的指导意见》。下面我就《指导意见》的起草背景、主要内容和特点等情况作一个简要介绍：

（一）起草背景

协定签署以来，商务部深入开展调研，广泛收集信息，走进地方、行业、企业认真听取高质量实施协定的建议。调研过程中，我们发现地方和企业对抢抓RCEP机遇期待很高、积极性很强。全国各地方都在积极研究对接协定发展机遇，很多省市正在结合自身优势和发展特点，研究针对性对接RCEP的政策措施和行动方案，并初步形成了一些好的做法和经验。企业利用协定的热情高涨，协定生效后积极申请RCEP项下优惠原产地证书，获得了真金白银的关税优惠。同时，也有不少地方和企业反映，在对接RCEP协定和利用协定优惠政策时面临一些困惑和问题，希望有关部门能够及时加强指导。

在此基础上，商务部会同发展改革委、工业和信息化部、人民银行、海关总署、市场监管总局等相关部门认真分析研究，提出了把握RCEP机遇、实现高质量发展的指导意见，旨在推动地方、行业和企业抢抓协定发展机遇，全面履行协定承诺，协调国内对接行动，推动企业适应更加开放的环境，更加充分的竞争，更大程度开拓区域和全球市场，以高质量实施协定推动实现高质量发展。这些意见总结了一些地方和企业的好做法、好思路，也回应了地方和企业的期盼和诉求。在反复论证完善基础上，《指导意见》已正式发布。 

（二）主要内容和特点

《指导意见》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将把握RCEP发展机遇与推动地方和企业实现高质量发展紧密对接。《指导意见》共涵盖30条内容，主要有三个方面的特点：

一是着眼高质量实施协定，对地方和企业有针对性对接协定各领域开放和规则提供全面指引。《指导意见》围绕RCEP货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、贸易便利化、知识产权、电子商务等领域的开放承诺与规则，提出推动贸易投资高质量发展、提升产业竞争力、推进国际标准合作、提升营商环境等重点任务，内容全面，任务明确，针对性较强，为各部门各地方高质量实施协定指明了方向。《指导意见》从高水平开放和高质量发展角度，要求高标准实施协定贸易便利化规则、提升投资自由化水平、加强知识产权保护、促进电子商务发展等。这些指引不仅符合我国自贸区提升战略以及“十四五”规划纲要目标，也符合全球经贸发展趋势，具有一定的前瞻性。《指导意见》还纳入风险防控的政策指导，体现了开放与安全的平衡。

二是聚焦提质升级，以质量提升和标准合作，促进制造业升级和产业发展。《指导意见》落实国务院常务会议部署，提出结合RCEP实施，开展制造业技术改造，加大重要产品和核心技术攻关，促进制造业高端化智能化绿色化。通过高质量实施RCEP，提升产品、工程和服务质量水平，通过质量提升，增强企业深入参与区域市场竞争的能力。利用好协定贸易投资自由化便利化机遇，加强区域产业链供应链合作，推动企业开展研发和技术交流，促进区域产业链深度融合。积极实施标准化战略，推动重点领域标准制定。更加积极对接国际标准，加大国际采标力度，积极参与国际标准制定，推进RCEP区域标准协调与合格评定互认合作，激发标准对产业发展的促进作用。

三是突出公共服务作用，要求深入开展培训，高水平做好配套服务，帮助企业抓住机遇实现更好发展。《指导意见》落实国务院常务会议要求，提出通过政府购买服务等多种方式，持续加大对地方、企业和行业的宣传培训，指导地方和企业全面掌握用好协定规则。《指导意见》还提出一系列加强配套服务的指导建议，帮助企业抓住协定机遇，包括提升金融机构对企业的金融支持与服务水平，加大区域贸易人民币结算力度，建立自贸协定实施公共服务平台，便利企业获得协定查询和咨询服务，充分发挥驻外经商机构和各类重要展会的促进作用等。

下一步，商务部将会同各部门、各地方按照《指导意见》要求，做好高质量实施RCEP各项工作，指导和服务广大企业熟悉掌握协定的优惠关税承诺和各领域规则，切实享受RCEP红利，为稳外贸、稳外资、稳增长作出贡献。谢谢大家！  

高峰

感谢余本林司长的介绍。下面进入提问环节，请记者朋友们围绕今天发布会的主题进行提问。提问前请通报所在的新闻机构。下面请提问。

证券时报记者

请问主管部门将如何推进RCEP项下国际标准和合格评定合作，对相关产业和企业有哪些建议？

韩建平

很高兴媒体朋友关注RCEP协定项下的标准与合格评定相关内容。国际标准是国际贸易规则的基础，合格评定是国际贸易的“通行证”。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）设有标准、技术法规与合格评定程序专章，对合格评定互认、标准协调、技术法规等效、透明度义务履行等提出了更明确、更细致的要求，充分体现了透明、合作和便利贸易的原则，提升了RCEP各成员国相关政策措施的可预见性与可协调性，有利于促进贸易顺利开展。市场监管总局高度重视RCEP协定生效实施相关工作，采取了一系列措施推动市场监管规则与国际经贸规则相衔接，在《指导意见》中特别明确提出要推动标准协调和合格评定结果互认合作，积极利用RCEP协定的多边机制平台开展合作。

一方面是推进RCEP标准协调。市场监管总局已组织相关单位开展RCEP成员标准化基础研究，与多个RCEP成员建立了固定的标准化信息交换渠道，并支持广西等地开展面向RCEP成员的标准化国际合作工作。下一步，我们将围绕大宗贸易、产能合作及企业需求，深入开展我国与RCEP成员重要商品和重点合作领域标准比对分析研究，加强与RCEP成员的标准合作对接，充分利用RCEP协定相关条款推动区域标准协调，并向企业提供高质量的标准化信息服务。

另一方面是推动RCEP合格评定结果互认。市场监管总局正在推动合格评定结果相互承认，避免互认范围内产品的重复检测认证，以减轻企业负担、提升贸易便利化水平。下一步，我们将在RCEP协定机制框架下，协同技术机构、行业企业建立多层次交流合作渠道，针对RCEP成员共同关注的工业产品、消费品、农食产品等重点领域的市场准入，探讨并推进灵活、务实、高效的合格评定互认合作机制，充分展现RCEP协定对贸易便利化的积极作用。

借此机会，我也想对产业和企业提出建议。建议企业注重提升标准化能力，更加关注和了解RCEP成员标准体系和对自身的影响，积极参与国际标准制修订，努力提高产品和服务质量，以标准支撑企业更好地开拓国际市场。同时建议企业关注相关合格评定公共服务信息平台，及时获取相关国家市场准入及认证政策、标准信息，有效对接合格评定机构开展检测认证评价，并及时向政府部门提出政策建议，推动企业顺利走向国际市场。

此外，市场监管总局将进一步深化国际合作，强化知识产权执法，打击跨境侵权假冒违法行为；进一步规范平台经济秩序，保护网络消费者合法权益，促进RCEP电子商务持续健康发展；进一步完善公平竞争制度，积极推动与RCEP成员反垄断双边合作，为RCEP生效实施创造良好的营商环境。谢谢。

来源：商务微新闻