长沙高新区：按下市场发展加速键

历史长河奔涌向前，时代华章展新画卷。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。这一年，长沙在全国工商联发布的全国各地营商环境评价榜单中挺进第9名。长沙高新区市场监管局紧紧围绕服务园区高质量发展主线，持续深化改革，以“7×24小时不打烊服务”“企业开办立等可取”等一系列便民举措筑巢引凤，激发市场活力；坚持抓实抓牢监管，在全省率先发布《校园食堂建设要求与食品安全管理规范》，全面筑牢安全防线，为有序发展、欣欣向荣的市场环境保驾护航。

优服务 在市场活力上增动能

“感谢长沙高新区开辟的‘直接办绿色通道’，让我们企业2021年实现了跨越式发展，在全省发行的基金产品数中，位列全省前列。”今年1月，湖南潇湘致宜私募股权基金管理有限公司外联总监汪舟将一面锦旗送到了长沙高新区市场监管局行政审批处工作人员手中。“这是真真切切为民营企业服务，我们要为高新区服务民企的‘直接办’模式点赞。”汪舟感激说道。

1月13日，湖南潇湘致宜私募股权基金管理有限公司外联总监汪舟（中）送来锦旗致谢。

“为全力支持园区重点企业发展、助推重大项目落地，我们开辟重点企业绿色通道，由专人负责，确保企业随来随办，当场受理，当场出证。”长沙高新区市场监管局相关负责人介绍。据悉，长沙高新区政务服务大厅还增设了自助服务机，为企业提供便利店式的“7×24”小时不打烊服务，2021年共为6000余家市场主体提供了执照自助打印服务。

水美则鱼肥，土沃则稻香。一个地方的营商环境好不好，企业最有发言权。近年来，长沙高新区市场监管局致力于为企业提供更便捷和直接的服务，持续深化改革，优化开办流程，支持“线上预约，线下受理”，设立综合窗口，推行“一窗收件、一次办结”工作模式，最快可实现企业开办4小时“立等可取”；推出企业开办“1+N”套餐，全面满足开办需求；推行全程电子化办理，自主申报，在线受理，全面覆盖新办、变更、注销等业务范围；完善市场主体退出机制，推行“简易注销”模式，实现市场准入“宽进快出”；持续推广“一业一照”“一业一证”“证照分离”等登记改革，实行许可告知承诺制。种种举措进一步简化了办事程序，降低了办事成本，释放了市场活力，使企业发展“如鱼得水”。

截至目前，长沙高新区市场主体达53007户，其中企业36926户。“过去一年，长沙高新区新增市场主体8663户，新增企业5738户。” 高新区市场监管局负责人介绍，在商事制度改革持续推进下，长沙高新区行政审批服务全面优化，零见面审批、零成本办证也成为新常态，过去全年平均每个工作日增加34.7户市场主体，其中就有23家为企业。

保民生 在消费维权上攻坚克难

“真的太感谢了！在我们不知道怎么办的时候，区市监局的工作人员非常耐心地帮助我们解决问题，帮我们挽回了近一万块钱。”两位消费者感激地说道，同时将一面写着“监管为人民，法理暖人心”的锦旗在2021年暖意融融的元宵节送到了长沙高新区市场监管局。

原来，2021年初，为组织公司年底聚餐，消费者通过微信预订了某饭店并与其协商确定了费用，然而聚餐过后，实际支付的费用远远超出协商费用。事后，消费者多次与店家进行沟通，要求返还超出费用，但都以失败告终。高新区市场监管局麓谷所所长朱军在了解这一投诉后，立即组织消费者与饭店双方进行调解。经过整整两个小时的耐心劝解，店家终于答应返还部分费用，两位消费者也因此挽回了近万元损失。

2021年2月26日，区市场监管局麓谷所工作人员（右一）接过两位消费者送来的锦旗。

2021年以来，像这样的锦旗陆续送到了高新区市场监管局，一方面带来了消费者的诚挚谢意，一方面也印证着2021年长沙高新区消费维权工作发展喜人。

“通过12315、12345、信访等多个渠道接收投诉，接诉后，我们需要立即整理、分派，由相关工作人员跟进办理，确保投诉得以妥善解决，维护消费者合法权益。”相关负责人介绍，2021年高新区市监局共受理消费投诉28684起，对于重大消费维权事件，成立专门的工作小组对接，做到了办结率100%。

每一项消费活动都事关消费者切身利益，打造安全放心的消费环境，保障消费者合法权益，是市场经济高质量发展的基本要求。对此，高新区市监局牢牢把握重点环节，大力开展“3·15”国际消费者权益日系列活动，推动新设服务企业高质量发展工作站，并通过实施“双随机、一公开”监管、净化网络广告环境、加大打传规直力度等一系列组合拳，有力维权市场秩序，夯实放心消费环境。2021年，长沙高新区荣获湖南省消费维权先进集体称号，高新区管委会、区市监局、麓谷街道先后获得2019-2020年度全市打击传销工作优秀单位。

组织“3·15”国际消费者权益日活动，为消费者提供维权咨询。

强质量 在质量强区上创新作为

2021年10月，根据湖南省市场监管局的部署，全省在15个地区开展首批质量基础设施“一站式”服务试点，长沙高新区成为试点之一。

质量基础设施是推动高质量发展的技术支撑。据悉，质量基础设施“一站式”服务是通过整合市场监管系统质量要素资源，提供计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理等业务服务，为企业提供全生命周期的质量技术支持。

长沙高新区现有企业约3.7万户，质量需求旺盛。“在前期调研过程中，我们也发现企业迫切需要一个共享平台，能够提供包括产品研发、采购、生产、供应、售后各环节所需的计量、认证认可、检验检测、质量管理等服务。”高新区市监局负责人介绍，在共享平台建设下，能够加强企业之间生产经营的紧密联系与合作，同时建设受理窗口，将帮助提高企业运行效率、降低成本。

“一站式”服务试点如何试？长沙高新区探索双轮驱动模式加快质量基础设施融合发展。一方面以行业龙头企业广电计量为支撑，发挥自身优势，为产业发展提供全链条、全方位、全过程综合服务；另一方面以产业园区为依托加快建设一批实体性的质量基础设施服务站，实现“一窗受理”“一窗通办”，为企业提供计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、质量管理、品牌建设等一揽子服务。

“目前我局正积极探索，力求创新服务模式，狠抓项目落实，全力打造具有高新特色的产业质量技术基础公共服务平台，强化标准、计量、认证认可、检验检测等基础支撑。”高新区市监局相关负责人介绍。

开展高新区第六届质量奖评选工作，进行企业现场评审。

激发市场主体活力不仅要有量的稳定增长，更要有质的稳步提升。去年以来，长沙高新区统筹发展，全方位推进质量强区建设，稳步推进长沙高新区第六届质量奖评选工作，鼓励和引导高新区工业和服务业组织不断提高质量水平；开展质量提升行动，通过质量诊断、行业约谈、专题培训等方式，对辖区内15家中小企业提供质量帮扶；发挥标准引领作用，积极支持行业龙头企业主导和参与制修订国家标准7个、地方标准5个、行业标准4个，年内新增团体标准6个；夯实计量技术基础，开展“5·20世界计量日”“科学计量、守护健康、预防风险”等活动；组织园区企业参加湖南、长沙品牌故事会……聚焦质量提升，高新区市场监管局多措并举让“品牌”“标准”“认证”三驾马车奔腾起来，为长沙高新区高质量发展注入强心剂。

筑防线 在安全监管上多点发力

2021年7月，《学校食堂建设要求与食品安全管理规范》在全省率先发布。“基于前期的经验总结，我们在全省率先制定了这份团体标准，主要是希望给经营者提升、改善校园食堂用餐环境及实现科学规范化管理提供一些可用的参考依据。”长沙高新区市场监管局相关负责人表示，长沙高新区对学校食堂食品制作全过程体系提质改造，从食堂空间构造到食物营养供应，“炼化”出了一套保障校园食品安全的“黄金”体系，为打造标准化校园食堂提供了参考。

民以食为天，食品安全治理是民生大事。过去的一年，长沙高新区市场监管局以“食安创城”为抓手，强化党政同责、统筹治理，高位推动食品安全工作；全局上下自7月起停止休假，下沉一线，夯实食品安全基础；深化专项整治，对所有食品生产经营单位进行全面摸底排查和检查规范，检查单位近5000家次，督促整改问题8000余个；深入推进“吹哨骑手”特色项目，精准打击“黑暗料理”“无证黑店”，推进社会共治；创新印发食安创城宣传语外卖封签20万个，开展“问计于民、市民论坛、屋场夜话”等多项活动，广泛发动、协同治理，合力筑牢食品安全防线，在全社会形成食品安全共建共治的氛围，群众食品安全满意度达到80分以上、食品安全示范创建工作知晓率达到85%。

安全是经济发展的基础。2021年，长沙高新区成立特种设备安全生产专业委员会，先后组织开展多项特种设备领域安全生产检查，深入推进特种设备安全专项整治三年行动；以疫情防控和“两品一械”风险管控为重点，强化日常巡检、专项整治；对危险化学品及其包装物和罐体、电线电缆等重点工业产品获证企业加强监管……按照“四个最严”的要求，长沙高新区市场监管以多样化举措持续筑牢食品、药品、重点工业产品和特种设备安全防线，为全区安全形势加压，创造了稳定发展、欣欣向荣的市场消费环境。