先行先试，全国领先 | 2022年浙江市场监管工作“先声夺人”

中国质量新闻网讯（市闻 记者曹吉根）“全力打造全国市场监管智慧监管先行先试示范区、知识产权强国建设先行省、现代活力市场引领省、营商环境最优省、竞争政策全域实施领跑省、质量强国建设标杆省……”

记者从2月15日召开的浙江省市场监管工作会议获悉，2022年市场监管工作可谓“先声夺人”，局长章根明在会议部署工作时特别突出强调一个“先”字，工作目标定位于全国领先示范，工作改革创新强调要敢于“先行先试”。

浙江省市场监管局将逐项抓好“先行先试”重大改革，对省委重大改革和总局批复的22项改革试点，按照“141”体系写好剧本、细化任务，全力探索市场监管推动共同富裕的有效路径。

建设好全国市场监管智慧监管先行先试示范区

实质启动全国市场监管智慧监管先行先试示范区建设，按照“一体指挥建体系，一库支撑促共享、一窗集成抓运用、一码统管强标准、一屏管控保安全”的整体布局，加快市场监管体系架构迭代升级，优化升级现有11个重大应用，增量开发一批新的重大应用，初步形成“数字孪生”时代的省域市场监管新模式，将更多实践成果上升为理论成果、固化为制度成果。

探索建立助力共同富裕有效路径

迭代深化“共富有我”重大场景。加快开发上线“共富有我”数字化应用场景，打造市场监管推动共同富裕示范区建设的总入口，集成“小微信用融资”“质量设施一站式服务”“浙里市场”等专区，构建数字化清单化闭环推进体系。

逐项抓好“先行先试”重大改革。对省委重大改革和总局批复的22项改革试点，按照“141”体系写好剧本、细化任务，形成制度重塑的改革方案，建立系统完备的多跨机制，加快形成一批具有全国影响力的标志性成果。

集成推进“扩中提低”重大行动。突出中小企业主和个体工商户这一创富群体，探索制定针对性增收激励政策，持续激发主体活力，全力打造促进“扩中提低”的市场监管样板，全力探索市场监管推动共同富裕的有效路径。

打造营商环境最优省

打造极简登记审批模式。围绕市场主体全生命周期，加快形成“标准公开、规则公平、监管公正、预期明确”的商事制度改革新模式。到2022年底，企业开办实现“一环节、一日办、零费用”，在册市场主体突破900万户，千人企业数量达到发达经济体水平；市场主体退出制度更为健全，企业简易注销占比达到55%以上。

健全事中事后监管机制。推进信用监管“一件事”集成改革，上线“浙企信用在线”，建立信用承诺管理与核查机制，创新柔性监管（触发式监管）方式。信用监管基础性作用更加突出，公示、年报、列异列严、失信惩戒、信用修复等监管工具更加完善，“双随机”跨部门监管率达到20%以上，信用分类结果应用率达到70%以上。

助推小微主体成长升级。与人行杭州中心支行共同打造小微主体信用融资服务平台，探索无感授信、信用秒贷等新模式，进一步提升信贷可及性和便利度。千方百计惠企助企，全省新增小微企业20万家、个体工商户80万家、小微企业培育库入库28万家，新增小微企业和个体工商户纯信用贷款1000亿元以上。

竞争政策全域实施领跑全国

持续推进平台经济规范健康发展。迭代“浙江公平在线”，完善平台企业主体责任清单制度，实施平台企业和平台内经营者信用分级分类管理。优化“浙江外卖在线”，升级“四色”算法模型，改进平台派单机制，实现“阳光厨房”“外卖封签”基本全覆盖。

着力强化公平竞争政策基础地位。组建省公平竞争审查与反垄断委员会，构建以公平竞争政策为基础的政策协调机制。全面实施产业政策公平竞争审查，开展公平竞争审查集中审查、独立审查改革试点，试行涉企优惠政策目录清单制，建立政策制定机关约谈制度，全面提升审查刚性约束。

打造质量强国建设标杆省

联动实施质量强省、标准强省和品牌强省“三强”战略，一体推进产业、企业、产品、区域质量提升，体系化打造“浙里好产品、浙里好工程、浙里好服务、浙里好环境”工作品牌。

强化质量数字治理，迭代升级“浙江质量在线”“浙江e行在线”等标志性应用，以“浙品码”为手段建立健全质量安全闭环追溯机制，整体推进检验检测机构全生命周期管理、民生计量管理、产品召回与产业提升等集成改革。

完善质量基础设施，构建先进计量测试体系，加快碳达峰碳中和计量能力建设。围绕产业链供应链提升等关键需求和市场监管履职需要，加强标准供给，探索标准化与科技创新互动发展机制。

打造知识产权强国建设先行省

加深知识产权全链条集成改革，迭代升级“浙江知识产权在线”，做强做深做实“知识产权之家”，率先建立数据知识产权确权、用权、维权全链条保护机制。

加快知识产权高质量创造，实施高价值专利培育工程和国际专利布局倍增计划，拓宽高价值知识产权授权通道，建立专利优先审查“白名单”企业制度，将审查时限再压减20%。

加固知识产权高水平保护，建立涉外知识产权风险防控体系和知识产权纠纷调解体系，开展地理标志专用标志溯源管理改革试点，创新专利纠纷行政裁决简易程序。开展专业市场、电商、冬奥亚运知识产权保护等专项行动，争创全国知识产权保护示范区。

加强知识产权高效益运用，争取设立1亿元省级知识产权转化专项资金，探索知识产权集中采购制度，实施知识产权金融服务“入园惠企”行动，推进知识产权保险、证券化等金融创新，推动知识产权质押融资扩面增量。2022年计划新增3家国家级知识产权保护平台，专利密集型产业增加值占GDP的比重达到9.2%，全年知识产权质押融资登记金额力争突破1000亿元。

打造现代活力市场引领省

在线上，全面开展“绿色直播间”创建，探索盲盒经济、社区团购等新业态创新监管改革，推进电商新业态治理和规范，培育一批电商龙头企业、独角兽企业。推进电商平台相关市场主体登记注册便利化改革，及时清理和规范制约电商平台健康发展的行政许可、资质资格等事项。

在线下，实施“千亿引领百亿示范”商品市场提升工程，持续推进“五化”市场改造，深化食用农产品批发市场规范化建设，创建城乡放心农贸市场300家以上。

打造“放心消费在浙江”升级版，实施消费者权益保护“一件事”集成改革，系统完善消费维权制度，打造“浙江消保在线”。深化合同行政监管“一件事”改革，重拳打击“霸王条款”。放心农贸市场覆盖率提升至63%，放心消费单位稳定在23万家以上。

打造市场监管“大执法、一体化”新格局

深化“强队砺剑”工程，加强与公安等部门执法大协作，建立大案联办机制和实战实训体系，突出“会办案、办大案、办铁案”鲜明导向，办出一批让人民群众广泛称道、对违法分子广泛震慑的“铁案”。

深化执法数智建设。优化迭代“浙江市场监管执法在线”，强化案件标准、自由裁量、程序流程管控，加快推动执法办案向智慧化迈进、向移动化推进、向实时化提升，以全面数字化保障办案一致性。

夯实执法基础保障。加快推进“法治市场监管”建设，建设行政处罚案件在线指导监督系统，试点开展线上行政处罚案卷评查，加强全省系统行政复议应诉工作指导。

打造市场监管变革型组织

强化党建统领机制。推动党史学习教育常态化长效化，切实推动机关党建全面建强、整体跃升。打通干部“选育管用”全链条，建设能力相适、勇挑重担的干部队伍。

优化科技支撑机制。加强技术机构发展战略谋划，建设科技创新重大平台和领军团队，做强专业品牌、做精特色领域、做好转化文章，全力打造市场监管科技创新“大院名所”。

深化基层建设机制。推进市场监管所标准化规范化数字化建设，深化“双百”行动，上线“数字基层”，探索协管员队伍全链条管理，加快形成上下贯通、执行有力的组织体系，全方位重塑组织好形态、干部好状态、系统好生态、监管好业态。