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中国质量新闻网讯 食品抽检分离改革工作开展以来，浙江省建德市市场监管局严格按照“五不”要求，通过打通政策链、拓宽监管链、提升人才链，全力破除“抽”“检”分离掣肘，探索形成一套高效有序的工作流程，提高抽检效率，以“背靠背”抽检模式为食品安全加分，真正攥紧公平正义的金钥匙。累计在国抽系统抽样完成1612批次，完成检验1513批次，完成全年计划任务数的118.5%，不合格率为2.78%，百分百实现食品抽样自主采样工作。
一、强化支持引导，打通政策链
（一）成立科室实体化运作。整合科室食品抽检职能，成立两大中枢：食品安全抽检监测科、“抽检分离”工作领导小组。抽调职能科室骨干人员，选优配强抽检队伍，承担建德市食品安全抽检工作。领导小组由局主要领导任组长，分管领导任副组长，定期召开小组碰头会议，研商抽检分离目标任务，压实工作责任。
（二）抽检工作制度化支撑。加强顶层设计，制定下发《建德市市场监督管理局食品安全承检机构日常管理制度》《食品安全抽样工作要求》《抽检分离买样费报销规则（试行）》等工作制度，编制《食品安全抽检工作手册》，规范抽样流程。组建督查组，定期对承检机构和基层所抽检情况进行考评，结果纳入年度考核，进一步传导工作压力。
（三）硬件设施精准化保障。投入六万余元购买抽样平板、冷藏箱、便携式打印机等硬件设备，同时配备检测车专门用于抽检工作。设置独立、固定办公室2间，符合规定的样品储存室1间，制度上墙，配备齐全的样品柜、冷冻箱。录制长达15分钟的食品抽检分离实操视频，供抽检人员和承检单位共同学习。
二、实化载体模式，拓宽监管链
（一）厘清改革思路，建立精准数据库。建立月度风险会商制度，结合农业、卫健部门、市场监管局综合执法大队、投诉举报中心、各市场监管所日常监管突出食品问题，建立高风险隐患食品名录，数据布网助推精准抽检监管。利用大数据、物联网技术，做好“全域监管+分类监管”新文章，分门别类建立食品生产、流通、餐饮等领域抽样数据库，实施动态管理，落实专人维护，定时更新。目前食品生产、流通、餐饮、农贸市场领域分别建立双随机数据库66个、11个、12个、13个。互联网+监管系统中，生产企业、小作坊加注标签覆盖率100%。
（二）坚持改革目标，完成检测机构招标。针对性制定招标文件，区分生产流通和餐饮两个环节标段，建立市级食品安全监督抽检承检机构库。将检测技术能力、工作质量、咨询服务能力作为综合考评因素，剥离检测机构抽样工作任务，服务内容仅限于样品检测及业务指导，以形势任务倒逼干部主动学习抽样知识，抽样过程中第三方检测机构技术人员全程陪同并进行业务指导，确保抽样过程技术符合规范，通过学中做、做中学，激励干部主动学习接受新知识、持续学习跟上新步伐。2021年至今，本级抽样复检申请为0件，被抽样单位的认可度、认同度大大提高，食品检测的公信力大幅提升。
（三）坚持一线工作法，提高抽检质效。依托“互联网+监管”系统，用好抽样检验和监管执法两把利剑，推动双随机系统掌上执法与抽样检测深度融合。建立抽样检验、日常监管与综合执法、基层监管所协同配合、分工合作的核查处置工作机制，制定每周抽检计划表，形成“抽样检验-日常监管-综合执法”相互配合的模式，做到“抽样一家，检查一家”。强化核查处置及结果运用，确保不合格食品“产品控制、原因排查、行政处罚、整改复查”各环节到位，将连续两年抽检不合格单位列为重点关注对象，实现食品安全闭环监管，助推日常监管和监督抽检效能双提升。
三、优化队伍建设，提升人才链
（一）从“单兵作战”到“组团发力”，扩充人员力量。
为全面保障抽检分离工作落实落细，建德首创性提出45周岁以下年轻执法人员全员抽样模式，将全局35名年轻执法人员全部纳入抽检战队，逐步从“散兵游勇”到“正规军”，再升级到“特战队”，全面解决抽检工作人手不足问题。以“帮助基础减负、增强基层力量、真心助动基层、加强科所联动、增进互动交流”为出发点，建立科所联系新机制，已有3个结对科所将“抽检分离”工作作为特色亮点项目，营造工作互动、优势互补、取长补短的“抽检分离”工作良好态势。
（二）从“点上培训”到“全员学习”，提升专业素养。
全面实施“青蓝干部成长计划”构建“一轴四维”系统工程，持续推进蓝卫士锻造工程，紧紧围绕抽检能力培养这一主轴，沿着“短训应急、长训升级、优化结构、增加资源”四个维度进行队伍建设。创新“市监大讲堂”“新安夜学”两大学习载体，邀请检测公司专业抽样人员开展理论和实操培训。制定“青蓝干部成长计划”，组织近3年新入职的公务员定期开展抽检实操培训，让新同志抽检业务水平驶入“快车道”。一年来，开展线上线下抽检业务培训、心得交流体会6次，成功培养一批“身怀绝技、身经百战”的抽检能手。
（三）从“纵向交流”到“强化协作”，增强队伍活力。在人员“双随机”的基础上，排列组合划分9个抽样小组，兼顾调配现场抽样人员在食品生产流通、餐饮食品和食用农产品三大环节的实际操作，保证抽样人员具备食品“从农田到餐桌”的全链条抽样能力。完善组织建设，打破科所壁垒，实现人员整合，强化各基层所、专业科室之间的协同配合，有效破解监管和行政处罚之间的信息孤岛问题。在全局上下形成科室精专指导、执法队综合执法、基层所综合监管“三位一体”监管执法格局，有效压缩闭环处置时间,抽检不合格案件处置质效显著提升。（杨倩）
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