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中国质量新闻网讯 市场监管综合执法，是推动市场监管治理体系和治理能力现代化的重要手段，也是确保市场竞争有序的重要保障。自2019年3月挂牌成立以来，广西壮族自治区崇左市市场监督管理局秉承“强监管重服务，保安全促发展”的理念，加强市场监管综合执法体制改革，执法效能不断提升。三年来，全系统共查处各类案件4061件，涉案货值1279万元，罚没金额1859万元。其中，2021年食品安全案件查办案件人口比例排全区第二。
完善三级执法体系
“我们高度重视基层执法力量建设，按‘十个一’（即：一处相对独立的办公场所、一辆执法车、一套快检设备、一部投诉举报电话、一部传真机、一台复印件、一台摄像机、一部照相机、每人一台电脑、每人一台打印机）的标准要求打造各乡镇（街道）市场监管所，保证了乡村市场监管到位不缺位。”在谈到市场监管执法体系建设时，崇左市市场监管局党组书记、局长黄信佩说道。
改革初始，为统筹市场监管执法资源，形成强大的市场监管合力，该局在局机关设立执法业务科室，各县（市、区）市场监管局成立执法大队共7个，乡镇（街道）成立82个监督所，明晰市本级和县（市、区)一级市场监管部门各自的执法权限、执法范围，组建完成了市、县（市、区）、乡镇(街道)三级联动、全方位、全流程的闭环执法体系。
强化“全员办案”理念
“我们所就10个人，监管2800多家企业、7800户个体工商户，人均监管1060户。凭祥又地处边境，还承担着守国门防疫情的任务，工作任务很重。” 凭祥市市区市场监督管理所所长于莉介绍。2021年，该所共出动人员827人次，走遍了辖区的各家企业和市场门店，开展和参与联合整治行动38次，对发现的违法行为立案查处45件。
据了解，编少人少、监管对象多、监管任务重是当前崇左市市场监管的一个大难题。崇左市平均每1位市场监管人员监管的企业（含个体经营者）200多家（户）。为提高监管水平，崇左市市场监管局在全系统推行“全员办案”模式。每位市场监管人员都参与执法办案，在日常工作中做到心中有法，眼中有案，通过投诉举报、日常监管、专项整治、双随机抽检等多种渠道，发现线索，深挖案源，把办理一案、震慑一片、规范一行作为办案方向。三年来，全系统共立案查处各类案件4061件，人均办案达4件。
重视保安全促发展
“太感谢你们了！”江州区濑湍镇板兰村的韦阿姨激动地对崇左市市场监管局中泰分局的执法人员说道：“没有你们，我们就上当了，不但被骗钱，还会误了开春的甘蔗种植啊。”原来，在一次执法办案中，执法人员查处了一起1560袋的“假化肥”案,为板兰村45位群众挽回经济损失5万多元。
三年来，该局把百姓关注点作为执法切入点，通过开展“重大食品安全案件查办”“中药饮片整治”“民生领域铁拳行动”“农资打假护春耕”等专项行动，共查办了3276件典型侵犯百姓权益的食品药品和侵权假冒案件，切实保护群众利益，有效净化了市场经营环境。
“对于事关群众身体健康、生命安全等切身利益的各类违法行为，我们坚持冒头就打，发现一起，查处一起，绝不姑息！真正做到执法为民，执法护民。”该局副局长何子才斩钉截铁地说。
规范办案提升质量
净化市场秩序，维护人民权益，是市场监管部门的神圣职责。据介绍，为切实提高执法人员素质，规范执法，提高办案质量，崇左市市场监管局围绕《食品安全法》《反不正当竞争法》《广告法》等法律法规开展业务培训班28期，培训执法人员1680人次。通过收集典型案例，以案释法，夯实行政执法基本功。同时，坚持把案件质量办好作为第一目标，层层把关，严格办案程序，扎实做好各环节的审核监督，及时公示。行政许可、处罚公示率100%。
公平竞争审查是优化营商环境、推动经济高质量发展的一个重要举措。三年来，该局先后出台《崇左市公平竞争审查投诉举报受理回应制度》《崇左市公平竞争审查会审工作暂行办法》等相关文件，进一步推进公平竞争审查制度的落实，从源头上防止行政权力排除、限制竞争。同时，按照“谁起草、谁审查”“谁制定、谁审查”的原则，组织开展涉及市场经济主体政策措施文件审查。共抽查各级政策措施文件300余份，未发现排除竞争的情况。此外，为稳步推进会审机制的落实，该局明确对以各级人民政府名义出台的涉及市场主体经济活动的政策措施，由起草部门在起草过程中进行公平竞争审查后，报送本级市场监管部门（公平竞争审查联席办）组织会审，再按规定程序报送或转送本级司法行政部门一并进行合法性审核。2021年，全市共组织公平竞争审查会审12件。
一系列措施的实施，有效规范了当地市场秩序，也受到了社会的一致好评。“我越来越感觉到三年前来崇左投资办厂的决定是非常正确的。这里的服务态度好，市场公正公平，我在这里的发展很好，对未来也有信心。”来崇左投资开展坚果加工的葛老板说。（陆腾飞 韦发忠）
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