高位大推动 打通全链条 辽宁沈阳市知识产权工作成为全国标杆

中国质量新闻网讯（乔燕强）4月中旬，从辽宁沈阳市市场监督管理局（知识产权局）获悉，辽宁省人民政府办公厅近日印发《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报》，沈阳市知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出受到表扬激励，这是继2020年和2021年沈阳市深化商事制度改革、推进质量工作，先后受到国务院、省政府督查激励后，沈阳市场监管工作真抓实干取得的又一新的突破。

近年来，沈阳市市场监督管理局（知识产权局）认真落实国家、省、市各项决策部署，以知识产权支撑创新驱动发展为目标，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，推动知识产权创造质量、运用效益和保护水平逐步提升。2021年全国营商环境评价沈阳市知识产权创造、保护和运用指标得分位列全国第18名（80个城市），东北第一，首次进入全国标杆城市（东北地区唯一），受到国家知识产权局通报表扬。全国知识产权行政保护工作绩效考核，沈阳市位列东北地区第一名，进入全国排名前20（第19名），受到国家知识产权局通报表扬。沈阳市知识产权局获全国知识产权系统先进集体荣誉称号，为全国副省级和计划单列市知识产权局唯一获此殊荣单位。

高位推动，强化顶层设计，打造知识产权事业发展“火车头” 。把知识产权工作融入全市经济社会发展大局，沈阳市市场监督管理局（知识产权局）科学编制《沈阳市“十四五”知识产权保护和运用规划》，系统谋划知识产权事业发展目标和实施战略，推动市委、市政府出台《沈阳市强化知识产权保护三年行动方案》，发布《沈阳市发明专利提升三年专项行动实施方案》《沈阳市知识产权运营中心建设提升三年行动方案》《沈阳市促进知识产权转移化十条政策》，印发《沈阳市加快推进知识产权公证服务平台建设工作方案》《关于建立知识产权纠纷诉调对接机制实施方案》《沈阳市加强进出口环节知识产权保护工作合作备忘录》，保护严格、导向清晰、处置高效、执行有力、多元参与的“1+4+3”知识产权政策体系基本形成。 2020年，沈阳获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市, 获得中央财政1.5亿元专项资金支持，出台《沈阳市知识产权运营服务体系建设实施方案》，部署安排“五大引领工程”“1+3+N”知识产权运营服务体系建设重点城市指标体系。成立以主管市长为组长，35个部门为成员的沈阳市知识产权工作领导小组，建立例会制度、工作报告制度、信息共享制度，将知识产权工作纳入市委、市政府绩效考核和营商环境评价体系，为推动工作发展注入强大动能。

强化政策引领，知识产权创造增量提质，各主要指标领跑东北地区。制订《沈阳市发明专利提升三年专项行动实施方案》，部署推进企业发明专利增长、高校科研院所发明专利增长、发明专利质量提升、发明专利培育服务能力优化、发明专利提升保障等五大工程。发布《沈阳市促进知识产权转移化十条政策》，对获得中国专利奖（含外观设计）金奖、银奖、优秀奖的，分别给予最高不超过30万元、25万元、20万元补助。开展打击专利非正常申请专项行动，核查非正常专利申请线索6512件，撤回6115件，撤回率94%，力促全市知识产权增量提质。万人有效发明专利25.9件，高出全省平均水平12.72件；10个项目获22届中国专利奖，其中金奖1项，优秀奖9项，获奖数量东北第一；22个项目获第2届辽宁省专利奖，全省第一。地理标志标准化建设成效显著，发布地理标志地方标准4项，团体标准3项，新增用标企业16家，同比增长73%，新农寒富苹果获第28届杨凌农高会“后稷特别奖”，代表沈阳市第三次斩获大会最高奖项。

强化协同保护，共商共建共促治理体系不断健全，知识产权保护水平跻身副省级城市前列。推动市委、市政府出台《沈阳市强化知识产权保护三年行动方案》，全面构建保护严格、导向清晰、处置高效、执行有力、多元参与的知识产权保护体系。依托中国（沈阳）知识产权保护中心，与市仲裁办、市公安局、沈阳高新区法院携手设立“知识产权仲裁工作站”“保护知识产权警务工作室”“知识产权司法保护诉讼服务站”，牵头成立“沈阳市知识产权保护联盟”，制定知识产权纠纷人民调解工作规则，成立沈阳市知识产权纠纷人民调解委员会，设立人民调解工作室6个，为创新市场主体提供快速、灵活、便捷的知识产权纠纷调解途径。与市司法局、沈阳海关携手设立知识产权公证服务中心，海关维权援助窗口，携手市法院积极推进中德（沈阳）高端装备制造产业园知识产权仲裁院建设，形成多层次、全方位商标知识产权保护体系。打造“盛京智盾”知识产权保护品牌工程。推进设立沈阳知识产权法庭、知识产权检察室、知识产权支队，作为知识产权案件专门的审判机构、检察机构和侦办机构，实现知识产权案件集中管辖。2021年6月，沈阳知识产权法庭正式获批，成为辽宁省惟一知识产权专业法庭（全国4个法院、23个法庭）。2021年度全国知识产权行政保护工作绩效考核，沈阳市位列东北地区第一名，进入全国排名前20（第19名），受到国家知识产权局通报表扬。

知识产权运用边际扩大延伸，获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市。2020年5月，沈阳成功入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市。这是继获批国家知识产权示范城市和建成并运行中国（沈阳）知识产权保护中心后，该市在知识产权领域又一重要工作成果。沈阳形成了以“创城”“强市”“双轮驱动”知识产权建设新建设格局。2021年以来，已先后启动3批20个项目申报工作，其中前资助项目4项，后补助项目16项。此外，投入资金3000万元用于运营服务平台建设，优选国内知名服务机构参与专利密集型产品备案管理办法制定工作。制发《沈阳市知识产权质押融资风险补偿基金扶持名录(2021版)》，覆盖3125家科技企业，同比增长49%。办理知识产权质押贷款27笔，质押金额12.1亿元。沈阳市被国家知识产权局确定为中小企业知识产权战略推进工程首批实施城市，拓荆科技等10家龙头企业被认定为国家知识产权示范企业，沈阳高新技术产业开发区获批国家知识产权示范园区，铁西区成为国家首批知识产权强县（区）工程示范区。沈阳中化农药等23家企业被认定为国家知识产权优势企业。组建沈阳创新设计知识产权联盟，推动企业、高校、科研院所开展知识产权贯标认证工作，新增贯标企业90家。

聚焦公共服务体系建设，首次进入全国营商环境知识产权创造、保护和运用指标标杆城市行列。2019年以来，中国（沈阳）知识产权保护中心官网、中德装备园知识产权信息服务平台、自贸区沈阳片区知识产权等公共服务平台相继建立，构建起较为完善的知识产权公共服务体系。国家知识产权局辽宁受理业务窗口挂牌，设立沈阳市政务服务中心知识产权工作站，推进专利、商标业务“一窗通办”。探索建立企业登记变更与商标业务联动办理机制，引入第三方好差评机制推进窗口服务管理。市知识产权局官网、东北科技大市场等全市现有五大平台全面对接国家知识产权公共服务网，依托国家知识产权公共服务网推进“一网通办”。发布《沈阳市知识产权公共服务手册》，全面汇总服务网点、服务事项和办事指南，充分践行“一书在手，办事不愁”的工具书理念。举办知识产权宣传周，编印 “知识产权工作简报”和“知识产权资讯周报”，发挥市市场监管局官网、沈阳保护中心官网及微信公众号“两网一微”的互联网窗口效应，全面打造新时期知识产权宣传工作矩阵，政务信息工作位列全国副省级、计划单列市第一名。推进知识产权人才队伍建设，会同市教育局、人社局联合印发《沈阳市知识产权人才培养行动实施方案》，构建从中小学普及教育、高校学科建设到高层次人才培养与引进的全方位培养体系。整合培训资源，发布年度知识产权培训计划，举行线上线下培训68场，累计培训20余万人次。2020年度全国营商环境评价沈阳市知识产权创造、保护和运用指标得分位列全国第18名（80个城市），东北第一，首次进入全国标杆城市（东北地区惟一），其中公共服务指标进入全国最优表现（共9个城市），受到国家知识产权局通报表扬。

下一步，沈阳市市场监督管理局将以此次获得省政府督查激励为契机，以全面贯彻落实知识产权强国建设纲要为主线，深入实施知识产权强市战略，持续推动严格的知识产权保护政策措施落地，不断增强知识产权运用效益和服务水平，营造更好的营商环境和创新环境，更大范围地激发全社会创新创造创业热情，让知识产权成为高质量发展的澎湃动力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。