上海：三道防线加强保供物资监管 加大对社区团购执法力度

中国质量新闻网讯 5月15日上午，上海市举行新冠肺炎疫情防控新闻发布会（第184场）。上海市市场监管局副局长彭文皓出席发布会，回答记者提问。

问：有市民反映个别保供物资存在质量问题，请问市场监管部门采取哪些措施加强保供物资监管？

答：保供物资的食品安全方面，市场监管部门构建了三道防线，分别采取了不同的措施：

构建食品来源防线。市场监管部门已经与商务部门、街镇、发放组织者建立工作机制，加强联动对接，积极做好保供食品供应商经营资质查验工作。对于没有经营资质、证照不符、严重违法失信的，实行“一票否决”制度。

构建物资管理防线。督促食品生产经营企业严格遵守法律法规，所供食品的来源渠道合法合规，索证索票齐全，标签标识符合要求，并按照要求做好食品采购、运输、贮存、分发等环节食品安全管控和记录，确保所有食品可以追溯。市场监管部门对保供生活物资加强抽查查验，重点检查食品来源票证、感官性状、标签标识，必要时开展快速检测或抽样送检。4月下旬以来，全市市场监管系统累计查验保供物资1461次，抽查物资25686件，开包查验9769件，快速检测食品2877件，监督抽检和应急抽检77件，协助相关部门发放保供物资2713万余份。监督检查过程中发现的问题，协助相关部门做好处置工作。

构建维护市民的合法权益防线。市场监管部门已建议街镇对保供物资退换货有足够备份，在保供食品礼包上加贴温馨提示，告知食品品种、数量、贮存条件、供应商联系方式等内容。如果个别礼包食品出现问题，应及时补发合格品。如果是批次食品问题，立即暂停发放，并召回已发放的问题食品，同时向商务部门和市场监管部门报告。如保供礼包涉及食品安全违法行为，市场监管部门坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。对严重违法或屡查屡犯的，实施顶格处罚，直至吊销许可证；对故意违法、性质恶劣、后果严重的，还要追究企业法定代表人、主要负责人等相关责任人员的法律责任。构成犯罪的，及时移交司法机关处理。今年4月下旬以来，市场监管部门已经立案查处保供违法案件40起，其中2起移送公安机关予以处置。

问：近期，市场监管部门曝光了多批利用不法手段牟利的价格违法案例，请问在“稳价”方面，采取了哪些措施来加强监管？

答：本市疫情发生以来，市市场监管局围绕市民关注的价格问题开展重点监管，对部分经营者带头涨价、明知故犯、情节恶劣的价格违法行为予以顶格处罚。4月下旬以来，瞄准群众反映集中的价格违法行为，持续重拳出击。

5月8日我们在全市开展了守安全，稳价格的专项行动，主要措施有两个方面：

重点关注民生类的商品价格问题。重点关注主副食品、防疫用品、母婴用品、常用药品、居民日常生活用品“五大类”商品的价格情况。综合运用行政指导、行政告诫、约谈警示、承诺整改、行政处罚“五种手段”保障民生需求和市场稳定。通过做好线上线下重要民生商品价格监测、案件督察督办，加强沿街店铺巡查，推进行刑衔接等多种方式，来加大价格案件查办力度。

在过去的一周内，全市出动价格执法人员7907人次，检查商户10311户，发放价格提醒告诫函5659份，查处价格违法案件共计214件。这些案件的查办我们都坚持依法从严从快，速度最快的从立案到处罚仅仅用了一天半的时间，5月11日单日查获的价格违法案件51件。我们做了一个统计，全市目前累计查处价格违法案件772件，其中超过70%的案件线索来源于市民的投诉和举报。对于案件中涉及向消费者多收价款等问题，我们已责令相关经营者及时退还。此外，我们对其中的80余件典型案件进行了分批次的集中曝光，通过曝光震慑违法者警示经营者。

加大对社区团购价格违法行为的执法力度。发布了《关于规范疫情防控期间“社区团购”价格行为的提示函》，在支持合规开展团购的前提下，开展“社区团购”价格行为专项执法，执法的重点是把社区团购中借疫生财乱涨价、扰乱价格秩序的违法者排查出来，并依法从快从严予以查办。同时，对电商平台、保供企业进行了提醒告诫和重点约谈，要求企业加强管理，保持团购商品和配送收费的稳定。各个区的市场监管局也加强了与街镇、村居的沟通联动，督促指导相关企业、团长依法合规经营。截至5月14日，全市共查处社区团购领域的价格违法案件97件，其中哄抬价格行为占比超过了1/3，从已经查处的案件的特点看，违法主体以个体经营者个人团长为主，表现形式主要集中在大幅抬高蔬菜、肉类价格，水果短斤缺两，质价不符，通过篡改拔高团购套餐快餐食品价格谎称不加价，来误导居民购买。

下一步，市场监管部门将和相关部门一道进一步守好“稳价”的阵地，切实履行好监管执法的职责，加大价格违法案件的查办不放松，同时加强对电商平台、大型商超的定向检查和指导，引导企业合理定价。

（供稿：上海市市场监管局）